【中玻網(wǎng)】昨日，作為第十四屆高交會(huì )主題活動(dòng)之一的“2012光伏發(fā)展新思路論壇”在深圳會(huì )展中心召開(kāi)。前來(lái)參會(huì )的光伏企業(yè)擠滿(mǎn)了會(huì )議場(chǎng)館，折射出處于寒冬中的光伏企業(yè)急于尋找產(chǎn)業(yè)打破口的心態(tài)。
　　
　　雙管齊下應對反補貼
　　
　　“打官司浪費大量的時(shí)間和精力，外國企業(yè)通過(guò)貿易摩擦方式試圖拖住中國有競爭力的光伏企業(yè)。企業(yè)應提高認識，重視反補貼調查的應訴工作。”深圳市世貿籌備事務(wù)中心主任高瞻在論壇上表示。
　　
　　今年3月21日，美國商務(wù)部初步裁定中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品存在出口補貼，并將對這些產(chǎn)品征收2.9％~4.73％不等的反補貼稅。終裁時(shí)，這一稅率提高至14.78%~15.97%。與此同時(shí)，美國對華光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)稅稅率卻并未大幅上升。11月8日，歐盟委員會(huì )也公告稱(chēng)，即日起對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反補貼調查。
　　
　　高瞻說(shuō)：“有了美國的例子，歐盟在反補貼問(wèn)題上可能會(huì )乘勝追擊。我建議光伏企業(yè)積較應訴，爭取優(yōu)惠稅率。同時(shí)也要正確處理應對反補貼調查和爭取相關(guān)部門(mén)扶持政策的關(guān)系，不應簡(jiǎn)單放棄本應獲得的相關(guān)部門(mén)支持。”
　　
　　深圳大族光伏科技股份有限公司總經(jīng)理王俊朝則提供了另一條思路，“目前我國光伏行業(yè)的相關(guān)部門(mén)補貼多集中于生產(chǎn)環(huán)節，這在一定程度上也催生了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。企業(yè)和地方相關(guān)部門(mén)應該把更多的扶持政策從生產(chǎn)轉移到研發(fā)上來(lái)，目前光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的核心技術(shù)絕大多數還掌握在歐美公司手中，加強技術(shù)積累才能真實(shí)提升競爭力”。
　　
　　不過(guò)，積較應對美國和歐盟的貿易保護主義措施僅是中國光伏企業(yè)的治標之策，昨日論壇上的相關(guān)人士一致認為，開(kāi)拓國內市場(chǎng)將是光伏企業(yè)解決產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)瓶頸的主要選擇。
　　
　　政策和標準制約內需
　　
　　“雖然國家出了很多扶持政策，但還是要落在實(shí)處�，F在大力提倡分布式光伏電站是很好的方向，但根據以往的政策，哪怕較小的分布式光伏電站接入電網(wǎng)都需要發(fā)改委的審批，這顯然還是沒(méi)有把支持政策落到實(shí)處。”王俊朝說(shuō)。
　　
　　今年10月，國家電網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》稱(chēng)，分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，允許富余電力上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國家政策全額收購富余電力；由分布式光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造，以及接入公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程全部由電網(wǎng)企業(yè)投入資金。
　　
　　不過(guò)《意見(jiàn)》公布后，對分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)的具體審批程序、電價(jià)補貼力度、方式等政策仍未明確，這在一定程度上制約著(zhù)分布式光伏發(fā)電國內市場(chǎng)的發(fā)展。11月15日，北京就出現了首份個(gè)人申請分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)遭遇政策障礙的實(shí)例。
　　
　　除政策不明朗之外，缺乏統一和高質(zhì)量的標準也將影響分布式光伏發(fā)電項目在國內的發(fā)展前景。
　　
　　萊茵技術(shù)監督服務(wù)（廣東）有限公司經(jīng)理李學(xué)勇表示：“分布式光伏發(fā)電項目應從一開(kāi)始就制定嚴格的標準。否則當出現大量分布式發(fā)電項目達不到預期效果時(shí)，可能導致相關(guān)部門(mén)停止扶持這些項目，較終需求會(huì )消失。”
　　
　　李學(xué)勇的觀(guān)點(diǎn)絕非聳人聽(tīng)聞，2006年西班牙出臺了慷慨的光伏補貼措施，2008年西班牙裝機總量飆升到2.3GW，甚至超過(guò)了當時(shí)的德國。不過(guò)，隨著(zhù)一批批不符合質(zhì)量要求的太陽(yáng)能電站不斷涌現，西班牙相關(guān)部門(mén)大幅削減了補貼，西班牙光伏電站的建設幾乎完全停滯。