【中玻網(wǎng)】美國和歐盟對中國光伏產(chǎn)品的雙反，明星企業(yè)賽維和尚德的破產(chǎn)危機，讓光伏產(chǎn)業(yè)一次次以慘烈的形象出現在公眾眼前。中國光伏業(yè)是否已經(jīng)窮途末路了？實(shí)則不然。這個(gè)由海外應用市場(chǎng)培育出的龐大的中國制造業(yè)，在遭遇海外市場(chǎng)設立的高壁壘后，中國相關(guān)部門(mén)正計劃擴容中國市場(chǎng)。
　　
　　能源局此前編制的《可更新能源發(fā)展“十二五”規劃》草案對太陽(yáng)能曾提出以大型地面電站為主。今年9月其發(fā)布的《可更新能源發(fā)展“十二五”規劃》中提到，到2015年分布式發(fā)電與大型電站裝機規模均為1000萬(wàn)千瓦，前者是指中部和東部地區建設與建筑結合的分布式光電系統（一般將太陽(yáng)能電池板安裝在屋頂）。
　　
　　11月初，一位能源局官員向本刊記者透露，能源局正在醞釀擴大國內光伏市場(chǎng)規劃容量。大型電站裝機規模規劃不變，到2015年仍為1000萬(wàn)千瓦。而分布式發(fā)電的裝機規模比預先規劃擴容一倍，到2015年達到2000萬(wàn)千瓦。
　　
　　恰逢此時(shí)，國家電網(wǎng)發(fā)布政策，承諾對6MW以下的分布式光伏發(fā)電項目免費接入電網(wǎng)，全額收購富余電力。過(guò)去兩年在西北火熱建設的大型光伏電站則沒(méi)有這一優(yōu)惠政策享有。
　　
　　能源局和國網(wǎng)放出的信號是，未來(lái)中國光伏應用市場(chǎng)的主陣地是在屋頂上，以分布式發(fā)電的方式進(jìn)行。
　　
　　中國光伏發(fā)展與風(fēng)電面臨著(zhù)相同的問(wèn)題，發(fā)電端遠離用電端。風(fēng)光資源上好的地方都在西北的荒漠戈壁，然而大量用電需求都集中在東部。電力輸送負擔讓本可以發(fā)電的風(fēng)電機組在某些時(shí)候不得不停止發(fā)電，2011年中國風(fēng)電棄風(fēng)電量123億千瓦時(shí)，折合損失電費66億元。
　　
　　顯然相關(guān)部門(mén)層面不希望光伏發(fā)電走一條風(fēng)電的老路。中部和東部的分布式屋頂光伏發(fā)電則可避免長(cháng)距離電力運輸的問(wèn)題，這一解決方式在歐洲早有經(jīng)驗。
　　
　　2006年，德國大型地面光伏電站僅占到10%，屋頂光伏電站占據90%的比例。在2012年開(kāi)始實(shí)施的《德國可更新能源法》對于自發(fā)自用的光伏項目給予了更優(yōu)惠的能源政策，鼓勵用戶(hù)自發(fā)自用，就地生產(chǎn)消化，不要通過(guò)電網(wǎng)遠距離的輸送再給予分配。
　　
　　中國現有的分布式發(fā)電項目大多建在工業(yè)園區的屋頂上，可以自發(fā)自用，多余電量也可出售給電網(wǎng)。國資委、財政部、工信部等數十個(gè)部委部門(mén)及下屬單位屋頂都已經(jīng)鋪上了太陽(yáng)能電池板。
　　
　　與風(fēng)電一樣，西北大型光伏電站開(kāi)發(fā)主要被五大電力央企把持。然而分布式屋頂光伏項目的開(kāi)發(fā)商則更加多元化。光伏監控系統提供商上海淘科常務(wù)副總經(jīng)理陸劍洲介紹，目前分布式發(fā)電項目的開(kāi)發(fā)商主體是組件生產(chǎn)商和逆變器生產(chǎn)商等光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)。尚德、英利、阿特斯、賽維、陽(yáng)光電源等都有開(kāi)發(fā)分布式屋頂項目。
　　
　　相關(guān)部門(mén)主要通過(guò)初始投入資金補貼的方式推動(dòng)分布式屋頂光伏電站的建設。如金太陽(yáng)工程的補貼額為5.5元/瓦，光電建筑應用示范項目補貼額為7.5元/瓦。
　　
　　“如果有關(guān)系，趕上好機會(huì )，金太陽(yáng)項目的收益都還不錯。”一位光伏項目開(kāi)發(fā)商說(shuō)。
　　
　　并不是所有屋頂項目都能進(jìn)入金太陽(yáng)的名單，因此分布式光伏的參與者們更期待的是電價(jià)補貼。由于確定了1元/度的光伏上網(wǎng)電價(jià)，西北大型光伏電站的商業(yè)模式已經(jīng)非常清晰。分布式光伏項目由于集中在東部，光照條件弱于西部，發(fā)電時(shí)間相較西部要短，仍以1元/度的電價(jià)賣(mài)給電網(wǎng)顯然不夠經(jīng)濟性。因此期待相關(guān)部門(mén)能針對分布式光伏項目再進(jìn)行電價(jià)補貼。
　　
　　有些地方相關(guān)部門(mén)為了扶持這塊市場(chǎng)的擴容，用地方財政資金進(jìn)行補貼。如江蘇省在1元/度的基礎上，增加0.3元/度的補貼。“補貼出來(lái)后，會(huì )有大量資金涌入到分布式光伏市場(chǎng)來(lái)。”陸劍洲說(shuō)。