光伏產(chǎn)業(yè)：外向型行業(yè)易受?chē)庹哂绊?/h1>

來(lái)源：國際能源網(wǎng) 2013/1/18 14:04:20

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【中玻網(wǎng)】經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)形成了以生產(chǎn)光伏太陽(yáng)能電池為龍頭的企業(yè)群，光伏產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。2007年起中國成為大部分國家光伏組件和電池非常大的制造基地，產(chǎn)能占到大部分國家50%。由于國內光伏應用發(fā)展相對滯后，我國雖然是大部分國家非常大的光伏電池制造基地，但企業(yè)銷(xiāo)售嚴重依賴(lài)出口。
　　
　　歐債危機使得歐洲光伏市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮。隨著(zhù)歐洲債務(wù)危機的發(fā)展，此前高裝機和高補貼帶來(lái)非常大財政壓力，歐債危機迫使歐洲各國采取減赤及緊縮政策，德國、意大利等光伏大國再度調整新能源補貼政策。與此同時(shí)，歐美銀行對光伏電站信貸政策的緊縮，也使得光伏行業(yè)進(jìn)一步跌入低谷。
　　
　　歐美“雙反”貿易政策加劇行業(yè)的嚴峻形勢。2011年10月，美國啟動(dòng)對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調查，2012年11月，美國對中國光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，美方將針對中國太陽(yáng)能相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收反傾銷(xiāo)、反補貼關(guān)稅。2012年9月，歐盟決定對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查；11月，歐盟宣布對從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板及其主要部件啟動(dòng)反補貼調查。近期印度也提出了貿易保護政策。貿易保護政策使得光伏行業(yè)形勢加劇惡化。
　　
　　國內光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，引發(fā)惡性競爭
　　
　　2005年12月，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，鼓勵發(fā)展包括太陽(yáng)能在內的清潔能源發(fā)電設備制造業(yè)。自此，我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了爆發(fā)式增長(cháng)期。我國晶硅體材料、硅片、太陽(yáng)能電池、光伏組件、光伏發(fā)電系統等光伏產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)規模和數量增長(cháng)迅速。
　　
　　2007年，我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)量躍居大部分國家靠前后，至2011年的五年間連續翻倍增長(cháng)。2011年末，中國光伏組件的產(chǎn)能己經(jīng)達到了35-40GW，產(chǎn)量占到大部分國家的近80%。在國外市場(chǎng)向中國光伏企業(yè)關(guān)上大門(mén)的時(shí)候，國內光伏企業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，只能競相降價(jià)搶占市場(chǎng)。
　　
　　全行業(yè)陷入虧損，多數企業(yè)坎坷前行
　　
　　由于產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品價(jià)格下跌帶來(lái)非常大壓力，企業(yè)利潤大幅下降，全行業(yè)大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。光伏產(chǎn)業(yè)巨頭無(wú)錫尚德和江西賽維也陷入困境。尚德電力作為靠前家登陸紐交所的中國企業(yè)，一直被認為是中國光伏靠前股。面對行業(yè)危機，尚德電力股市情況曾長(cháng)期低于1美元，面臨退市的風(fēng)險。在經(jīng)營(yíng)方面，公司無(wú)法清償到期銀行貸款，供應商催收貨款，公司資金鏈非常緊張。另一家行業(yè)巨頭江西賽維2012年三季度公司虧損1.37億美元，這已是該公司連續6個(gè)季度虧損，2012年內公司大約20億美元債務(wù)到期，目前賽維的負債總額近250億元金額，為了緩解債務(wù)危機，此前賽維多次通過(guò)出售帶有的光伏電站抵債。
　　
　　行業(yè)中國內A股上市的光伏企業(yè)也紛紛下調盈利預期，主要企業(yè)業(yè)績(jì)“慘淡收場(chǎng)”。2011年，A股上市光伏企業(yè)除借殼上市的海潤光伏以外，利潤均大幅下滑，甚至虧損。2012年前三季度，除個(gè)別能保持微利外，大部分光伏上市公司處于虧損狀態(tài)。
　　
　　擴需限產(chǎn)，相關(guān)部門(mén)加強統籌引導
　　
　　對于光伏行業(yè)當前發(fā)展無(wú)序、供需失衡、對外依存度高等問(wèn)題，除了需要提升企業(yè)自身的生存能力，更需要相關(guān)部門(mén)加強統籌引導。
　　
　　2012年12月19日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，強調“光伏產(chǎn)業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)”。會(huì )議稱(chēng)，中國“光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內市場(chǎng)提供了有利條件。”
　　
　　針對光伏產(chǎn)業(yè)當前的主要問(wèn)題，會(huì )議確定了以下政策措施：靠前，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)進(jìn)步。第二，規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。第三，積較開(kāi)拓國內光伏應用市場(chǎng)。第四，完善支持政策。第五，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，減少相關(guān)部門(mén)干預，禁止地方保護。就具體政策而言，除淘汰落后產(chǎn)能、嚴控單純擴大產(chǎn)能的項目外，此次會(huì )議提出，將根據資源條件制定光伏電站分區域上網(wǎng)標桿電價(jià)，對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼的政策。同時(shí)，在中點(diǎn)財政資金支持方面，光伏電站項目執行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。
　　
　　2012年下半年至今，財政部、商務(wù)部、科技部、住建部、國家能源局等多部委對光伏行業(yè)的扶持政策陸續出臺。從未有過(guò)的扶持力度、國內市場(chǎng)的啟動(dòng)為光伏行業(yè)的復蘇增強了信心。
　　
　　清潔能源，光伏行業(yè)前景仍然廣闊
　　
　　太陽(yáng)能光伏發(fā)電對環(huán)境無(wú)任何污染，屬于可更新的清潔能源。從能源緊缺和環(huán)境保護的角度，以及從能源規劃的歷史角度來(lái)看，光伏發(fā)電及其他清潔能源將逐步實(shí)現從補充常規能源，到部分替代常規能源，再到替代常規能源的角色轉變。2005年頒布的《可更新能源法》正式將太陽(yáng)能作為可更新能源的一種，列入能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，2012年12月的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也強調了光伏產(chǎn)業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)�？梢灶A見(jiàn)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調整能源結構、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費方式變革、促進(jìn)自然文明建設具有重要意義。
　　
　　中國擁有世界非常大的光伏電池產(chǎn)能，較全的光伏產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)，在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，制造業(yè)是投入資金非常大、就業(yè)較多、創(chuàng )新能力較強的環(huán)節，也是較需相關(guān)部門(mén)部門(mén)扶持的環(huán)節。作為新能源業(yè)的代表，太陽(yáng)能行業(yè)又是目前我國發(fā)展相對成熟、技術(shù)相對先進(jìn)的行業(yè)，也被視作培養我國在全部上有自主競爭力的戰略新興產(chǎn)業(yè)的切入口。目前，光伏產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能化過(guò)程已經(jīng)在加速，整個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始從底部慢慢走出。光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調整升級的契機，光伏行業(yè)前景未來(lái)仍然廣闊。

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