【中玻網(wǎng)】溫家寶總理在今年兩會(huì )相關(guān)部門(mén)報告中指出，未來(lái)要推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。光伏業(yè)作為我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在兩會(huì )期間引發(fā)熱議。據了解，國家發(fā)改委近日已向業(yè)內下發(fā)了光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢(xún)意見(jiàn)稿，但補貼力度明顯低于預期。
　　
　　全國人大代表晶龍集團董事長(cháng)靳保芳提出，我國光伏技術(shù)日趨成熟，發(fā)電成本已經(jīng)低于每度1元，具備大力推廣應用光伏的各種條件，促進(jìn)光伏盡快進(jìn)入終端應用。
　　
　　此外，近年我國光伏企業(yè)受歐美“雙反”影響，利潤大幅縮水，資金趨緊。不少人大代表指出，光伏產(chǎn)業(yè)應細化和落實(shí)各項補貼政策，提高競爭性。同時(shí)，國家應制定政策，擴大光伏企業(yè)投融入資金渠道，助光伏業(yè)走出困境。
　　
　　光伏企業(yè)亟需擴大融入資金渠道
　　
　　今年的兩會(huì )上，不少人大代表提出，要加強對光伏業(yè)的信貸支持。在光伏行業(yè)低迷的情況下，五大國有商業(yè)銀行均對光伏企業(yè)采取停貸、觀(guān)望態(tài)度，貸款到期收回不予續貸，光伏企業(yè)普遍資金緊張，有的面臨資金鏈斷裂的生存危機。
　　
　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數據顯示，截至去年12月底，多晶硅行業(yè)停產(chǎn)企業(yè)數量達到近90%，半數以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小幅減產(chǎn)或努力維持，并已開(kāi)始不同程度的裁員。光伏組件價(jià)格近幾年下降了86.6%，系統價(jià)格下降了83.3%，目前包括龍頭企業(yè)在內的光伏產(chǎn)品毛利率均低于10%，有的甚至出現負毛利率。
　　
　　“光伏企業(yè)邊際收益大幅下降，企業(yè)現金流吃緊，恐面臨現金流斷裂風(fēng)險。”中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)王勃華指出。
　　
　　對此，部分人大代表建議有關(guān)部門(mén)協(xié)調各大銀行，對通過(guò)評估的大型光伏骨干企業(yè)，實(shí)行信貸“一企一策”。以靈活的政策和方式，增加信貸額度，創(chuàng )新銀企合作，給予非常大信貸支持，積較幫助、扶持光伏行業(yè)骨干企業(yè)盡快渡過(guò)難關(guān)。
　　
　　而國家開(kāi)發(fā)銀行董事長(cháng)陳元及中國銀行董事長(cháng)肖剛相繼表示，2013年將防范光伏產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，對光伏產(chǎn)業(yè)在新增貸款的增量上進(jìn)行控制。
　　
　　事實(shí)上，從2011年下半年至今，幾乎所有的光伏企業(yè)持續虧損，銀行和地方相關(guān)部門(mén)成了諸多企業(yè)的救世主。很多光伏企業(yè)在擴張之時(shí)從銀行大量借貸，如今已無(wú)力償還，銀行損失慘重。在銀行對光伏業(yè)收緊貸款的情況下，光伏企業(yè)能否通過(guò)其他渠道解決投融入資金問(wèn)題，是其能否渡過(guò)“寒冬”的重要因素。
　　
　　對此，全國人大代表、晶科能源重要地位執行官陳康平提出，希望國家能夠在五方面給予支持，拓寬光伏企業(yè)投融入資金渠道:靠前，為可更新能源發(fā)電企業(yè)建立快速通道，使他們能夠在上市、發(fā)債等資本市場(chǎng)融入資金渠道得到一定的優(yōu)先性；第二，允許大型設立資金進(jìn)入光伏業(yè)；第三，適當考慮放開(kāi)資本市場(chǎng)的限制，使國外資本進(jìn)入光伏市場(chǎng)；第四，通過(guò)退稅政策吸引優(yōu)異投入資金者進(jìn)入光伏市場(chǎng)；第五，利用利息的補貼來(lái)降低融入資金成本，使得民間資本、設立資金愿意進(jìn)入可更新能源領(lǐng)域，促進(jìn)該領(lǐng)域的發(fā)展。
　　
　　進(jìn)一步細化和落實(shí)光伏補貼政策
　　
　　從2009年開(kāi)始，國家將光伏業(yè)作為我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)，相繼推出多臺鼓勵扶持政策。近兩年，光伏企業(yè)受“雙反”影響，資金鏈趨緊，步履維艱。兩會(huì )期間，多份議案均提出，國家需細化補貼實(shí)施細則﹑落實(shí)補貼政策，以扶持光伏業(yè)的發(fā)展。
　　
　　靳保芳提出，要切實(shí)落實(shí)并完善光伏“上網(wǎng)電價(jià)”實(shí)施細則和多種優(yōu)惠政策。陳康平指出，電站的補貼要及時(shí)發(fā)放。要綜合考慮光伏電站，電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益，對于電網(wǎng)、調峰電源的建設和光伏發(fā)電進(jìn)行一定的補貼。
　　
　　目前，大型電站的收益主要來(lái)自三方面:國家補貼、地方補貼和電網(wǎng)。電網(wǎng)依照火力發(fā)電的并網(wǎng)價(jià)格收購光伏發(fā)電，補貼部分由國家統一發(fā)放電網(wǎng)，電網(wǎng)再發(fā)放給企業(yè)。但目前補貼款仍處于拖欠的狀況。
　　
　　“無(wú)論大型電站還是分布式發(fā)電，補貼是非常關(guān)鍵的。國家的補貼將較大地帶動(dòng)終端用戶(hù)的積較性。必須要讓發(fā)電的用戶(hù)有收益，才能拉動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。如果國家財政沒(méi)有這方面的資金或制度來(lái)補貼用戶(hù)端，即使上網(wǎng)環(huán)節打通了，一樣很少有人參與。”中盛光電集團董事長(cháng)佘海峰表示。