【中玻網(wǎng)】在“內憂(yōu)外患”之際，光伏業(yè)作為國家新能源戰略中的重要一環(huán)，如何渡過(guò)困難時(shí)期成為全國“兩會(huì )”期間備受關(guān)注的熱點(diǎn)之一。國家發(fā)改委副主任張曉強近日接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃》制定時(shí)并未考慮到國內光伏業(yè)會(huì )面臨艱難困境，當初制定的2100萬(wàn)千瓦的光伏裝機目標已不能滿(mǎn)足需求，下一步將大幅提高光伏裝機容量目標。而據記者統計，這也將是第五次上調預期目標。
　　
　　上調裝機目標欲消化過(guò)剩產(chǎn)能
　　
　　據北京商報記者不完全統計，此前光伏發(fā)電裝機目標已經(jīng)歷四次調整，較早的時(shí)候，決策層曾考慮將2015年裝機量定為500萬(wàn)千瓦，此后一度上調至1000萬(wàn)千瓦；在2012年5月8日的一場(chǎng)討論中，目標再上調至1500萬(wàn)千瓦；2012年7月7日，國家能源局下發(fā)文件，將該目標調整為2100萬(wàn)千瓦以上。
　　
　　“提高光伏裝機目標主要是基于國內光伏業(yè)發(fā)展考慮，現在的‘十二五’目標制定時(shí)沒(méi)有想到國內光伏業(yè)會(huì )面臨艱難困境，在一系列優(yōu)惠政策支持下，這兩年光伏裝機容量增長(cháng)迅速，2100萬(wàn)千瓦的目標明顯已不能滿(mǎn)足增長(cháng)，同時(shí)為了進(jìn)一步解決行業(yè)困境，下一步將大幅提高光伏裝機容量目標。”張曉強說(shuō)。
　　
　　裝機量的擴容，意味著(zhù)有更多的光伏產(chǎn)品可以利用，這對目前飽受產(chǎn)能過(guò)剩之苦的光伏企業(yè)將是一大利好。英利集團媒體負責人王志新表示，光伏發(fā)電裝機的提高將會(huì )有效帶動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，進(jìn)一步擴大國內市場(chǎng)，目前光伏企業(yè)也越來(lái)越重視本土市場(chǎng)。2011年之前，英利對國外市場(chǎng)依賴(lài)度達到90%以上，去年已經(jīng)下降到70%左右，預計2013年國內市場(chǎng)將占到40%以上。
　　
　　新增容量將帶動(dòng)千億投入資金
　　
　　對于這次光伏發(fā)電裝機目標上調幅度，張曉強并沒(méi)有具體透露，只是說(shuō)“將大幅提高”。但此前已有能源局官員表示，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”目標將進(jìn)行新的調整，從之前公布的光伏發(fā)電裝機容量2100萬(wàn)千瓦擴大到3500萬(wàn)千瓦。
　　
　　“今年光伏裝機新增目標是1000萬(wàn)千瓦，去年我國裝機為700萬(wàn)千瓦，按照這個(gè)速度發(fā)展，2015年裝機容量將達到3700萬(wàn)千瓦，預計這次上調幅度至少應該在1500萬(wàn)千瓦左右，只有這樣才能跟上發(fā)展。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)。
　　
　　業(yè)內相關(guān)人士預計，光伏電站投入資金按平均每千瓦1萬(wàn)元測算，分布式光伏系統按每千瓦1.5萬(wàn)元測算，這次目標調整帶動(dòng)的投入資金需求將超千億元。王志新指出，按照目前的發(fā)展速度，相信中國很快將成為大部分國家靠前大市場(chǎng)，光伏企業(yè)對外依存度將逐漸降低，有利于行業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。
　　
　　打破并網(wǎng)瓶頸成當務(wù)之急
　　
　　雖然上調裝機目標可以緩解光伏行業(yè)困境，但相關(guān)人士認為要想解決光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，還需進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，兼并重組在很長(cháng)一段時(shí)間內仍將是行業(yè)趨勢。數據顯示，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)有4000萬(wàn)千瓦的產(chǎn)能，即使今年的1000萬(wàn)千瓦全部上馬，也有3000萬(wàn)千瓦的產(chǎn)能需要自謀出路，有至少2/3的產(chǎn)能是過(guò)剩的。
　　
　　林伯強認為，目前國內光伏產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，單純依靠政策支持并不足以解決行業(yè)目前困境。只有通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵企業(yè)兼并重組，使產(chǎn)能有效合理，才能真實(shí)走出困境。
　　
　　值得關(guān)注的是，在業(yè)內人士看來(lái)，在光伏裝機目標上調的同時(shí)，需警惕由此帶來(lái)的并網(wǎng)和消納問(wèn)題。數據顯示，2012年全國光伏發(fā)電總裝機量已增至700萬(wàn)千瓦，其中并網(wǎng)裝機只有328萬(wàn)千瓦，超過(guò)一半的裝機容量沒(méi)有并網(wǎng)，這些未能并網(wǎng)的裝機量可能會(huì )造成電力資源浪費，使光伏發(fā)電步風(fēng)電后塵。