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面對今年尤為嚴重的霧霾天氣,一個(gè)主要因素就是以煤炭為主要燃料對大氣污染排放的嚴重超標,環(huán)境的改善急需節能產(chǎn)品的廣泛應用,因此大力發(fā)展節能產(chǎn)品具備“天時(shí)”條件。近年來(lái),我國在節能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度不斷加大,綜合競爭力較強的企業(yè)都紛紛涉足節能產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域,節能產(chǎn)品已經(jīng)具備了足夠的產(chǎn)能,因此,大力發(fā)展節能產(chǎn)品也具備“人和”條件。目前大力發(fā)展節能產(chǎn)品還缺乏政策法規的支持監督的“地利”條件,因此提出如下建議:
一是要標準引導。我國已經(jīng)制定國家建筑節能標準,但與發(fā)達國家標準數值還有很大差距。目前正在推行的城鎮化進(jìn)程如果不大力發(fā)展建筑節能,就會(huì )不可持續,影響城鎮化質(zhì)量及進(jìn)程。要發(fā)揮標準的倒逼機制和引導作用,大力實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,建立行業(yè)標準聯(lián)盟,修訂地方節能標準,提高節能產(chǎn)品市場(chǎng)準入門(mén)檻,加強市場(chǎng)秩序整頓,規范生產(chǎn)和消費市場(chǎng)。
二是政策導向。發(fā)達國家已經(jīng)有成熟的做法,鼓勵進(jìn)行節能補貼。加大對節能環(huán)保預算的值。我國節能汽車(chē)、家電下鄉,應該嘗試節能建材產(chǎn)品下鄉。未來(lái)的結構性減稅應該首先考慮向節能產(chǎn)品傾斜,為節能產(chǎn)品減掉一部分稅收,企業(yè)能夠將這部分補貼讓利于民。合理利用稅收扶持,將房地產(chǎn)調控政策《新國五條》中對二手房轉讓的20%所得稅稅金,用于新建建筑的節能改造補貼,取之于民,用之于民,國家進(jìn)一步加大節能預算。將要加強政策扶持,爭取低輻射鍍膜玻璃進(jìn)入國家財政補貼推廣目錄,引導低輻射鍍膜玻璃生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展節能產(chǎn)品認證,引導市場(chǎng)消費導向。各地要落實(shí)好中點(diǎn)財政對綠色建筑的獎補政策,加大科技投入,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)或聯(lián)合攻關(guān),開(kāi)發(fā)并掌握具有自主知識產(chǎn)權的低輻射鍍膜玻璃,大力發(fā)展功能多樣化節能玻璃產(chǎn)品,提升低輻射鍍膜玻璃技術(shù)水平。要鼓勵采用合同能源管理方式,加快低輻射鍍膜玻璃推廣應用,優(yōu)先將低輻射鍍膜玻璃合同能源管理項目納入財政扶持范圍。完善節能產(chǎn)品相關(guān)部門(mén)采購制度,將低輻射節能玻璃納入相關(guān)部門(mén)強制采購目錄。
三是法規強制。國務(wù)院盡快制定并出臺法規,新建建筑必須強制性使用低輻射鍍膜玻璃門(mén)窗,既有建筑在五年內有計劃地進(jìn)行一體改造。要嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投入資金項目節能評估和審查制度,將低輻射鍍膜玻璃納入建筑業(yè)固定資產(chǎn)項目能評審查范圍。將低輻射鍍膜玻璃門(mén)窗列入國家建筑節能產(chǎn)品應用認定范圍,在各類(lèi)建筑工程中優(yōu)先使用經(jīng)認定的門(mén)窗產(chǎn)品。加強建筑節能全過(guò)程監管,嚴格執行現行建筑節能設計標準,逐步推行低能耗建筑設計標準,提高低輻射鍍膜玻璃在建筑中的使用比例。加強對建筑門(mén)窗生產(chǎn)行業(yè)監管,鼓勵低輻射鍍膜玻璃門(mén)窗生產(chǎn),逐步淘汰高耗能普通玻璃門(mén)窗。
加大節能產(chǎn)品發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)結構調整的打破口,會(huì )發(fā)揮以點(diǎn)帶面的積較作用,更是產(chǎn)業(yè)結構調整的有效途徑之一。我也相信,通過(guò)落實(shí)這些措施,未來(lái)一定會(huì )更快迎來(lái)天藍、地綠、水清的美麗中國。
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