【中玻網(wǎng)】近日，國家發(fā)展改變委向部分相關(guān)部門(mén)機構、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），提出了下一步光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的實(shí)施方案。筆者對《意見(jiàn)稿》透露出來(lái)的政策導向進(jìn)行了分析，以供參考。
　　
　　一是推動(dòng)光伏發(fā)電多元化發(fā)展
　　
　　《意見(jiàn)稿》明確并網(wǎng)光伏發(fā)電將統一采用上網(wǎng)電價(jià)政策，將所發(fā)綠色電量作為補貼依據，簡(jiǎn)便易行，直接鼓勵多發(fā)綠色電量，可起到實(shí)際的節能減排效果，同時(shí)，將降低項目檢查和審核等管理成本，有利于項目管理。
　　
　　《意見(jiàn)稿》對分布式光伏發(fā)電和大型地面電站發(fā)電執行不同上網(wǎng)電價(jià)，并對大型光伏電站確定了四類(lèi)資源區的差異性電價(jià)，可促進(jìn)光伏發(fā)電的多元化發(fā)展。
　　
　　二是鼓勵自發(fā)自用，回歸分布式光伏發(fā)電本質(zhì)
　　
　　對于分布式光伏發(fā)電，自發(fā)自用電量補貼0.35元/千瓦時(shí)，余電上網(wǎng)電量執行當地燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。相比而言，自發(fā)自用電量?jì)r(jià)格更高，體現出國家鼓勵分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用，減少余電上網(wǎng)電量，回歸了分布式光伏發(fā)電“就地利用”的本質(zhì)。
　　
　　三是優(yōu)先發(fā)展工商業(yè)用戶(hù)的分布式光伏發(fā)電項目
　　
　　《意見(jiàn)稿》明確對分布式光伏發(fā)電采用統一電價(jià)補貼，而非上網(wǎng)電價(jià)，透露出優(yōu)先發(fā)展工商業(yè)用戶(hù)光伏發(fā)電的導向。主要原因在于：工商業(yè)用戶(hù)電價(jià)相對更高，采用分布式光伏發(fā)電項目經(jīng)濟性更好；工商業(yè)用戶(hù)屋頂資源集中連片，開(kāi)發(fā)難度小，依托豐富的金太陽(yáng)示范項目建設經(jīng)驗，有利于更快速地啟動(dòng)國內市場(chǎng)；其本身用電量非常大，有利于更多消納所發(fā)電量；可以避免居民用戶(hù)光伏發(fā)電項目發(fā)展面臨的諸多管理問(wèn)題。
　　
　　四是優(yōu)化行業(yè)結構
　　
　　總體來(lái)看，此次公布的補貼力度不及預期，全年10吉瓦的裝機目標可能較難實(shí)現，和我國40吉瓦的光伏組件年度產(chǎn)能更是相差非常大。筆者大膽猜測，國家或仍是希望給予適當的補貼水平，合理控制各環(huán)節的利潤，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化行業(yè)結構。
　　
　　《意見(jiàn)稿》的具體補貼力度在正式發(fā)布稿里或許還有變化，但透露出的政策導向也許不會(huì )出現大的變動(dòng)。