【中玻網(wǎng)】目前距歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”初裁還有一個(gè)月的時(shí)間，中方正抓緊搜集證據，對歐方無(wú)法達到25%的立案門(mén)檻要求、產(chǎn)品調查范圍明顯混淆等多項漏洞提出質(zhì)疑。
　　
　　目前距離6月6日歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”(反傾銷(xiāo)和反補貼)調查作出傾銷(xiāo)初裁還有一個(gè)月的時(shí)間。全部商報記者了解到，經(jīng)過(guò)2012年11月和今年3月的兩次聽(tīng)證會(huì )，中方已向歐盟委員會(huì )就申訴資格、立案證據、損害調查方法和因果關(guān)系等方面提出了多項質(zhì)疑。“我們認為，起訴方不能證明支持起訴的生產(chǎn)商占歐盟生產(chǎn)的25%以上，根本不滿(mǎn)足規則要求的立案條件，所以提起的調查是不合法的。”本案行業(yè)無(wú)損害的代理律師錦天城律師事務(wù)所的傅東輝在接受全部商報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)由于歐委會(huì )在今年3月份已宣布進(jìn)口登記，因此一旦初裁征稅，中國企業(yè)有可能被追溯征收高額保證金。為此，全行業(yè)在中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )的籌備下正在全力爭取。
　　
　　起訴方不具代表性
　　
　　在歐方發(fā)起調查之后，中國企業(yè)、機電商會(huì )、應訴律師和商務(wù)部“四體聯(lián)動(dòng)”，先后通過(guò)兩次聽(tīng)證會(huì )，瞄準歐方“軟肋”進(jìn)行應訴。其中重要的一條是：由于起訴方不能代表歐盟產(chǎn)業(yè)，歐盟對中國發(fā)起反傾銷(xiāo)調查不符合法律規定。
　　
　　根據歐盟反傾銷(xiāo)基本法規，公開(kāi)支持申訴的歐盟生產(chǎn)商占歐盟相同產(chǎn)品生產(chǎn)總量只有超過(guò)25%才能立案調查。雖然申訴書(shū)中提供了基于歐盟143家生產(chǎn)商的歐盟總產(chǎn)量數據，申訴企業(yè)的產(chǎn)量占到了歐盟總產(chǎn)量的33%，符合了25%的立案要求，但中方發(fā)現還有149家歐洲企業(yè)生產(chǎn)涉案產(chǎn)品。如果也將此納入統計，那么歐方無(wú)法達到25%的立案門(mén)檻要求。
　　
　　另外，傅東輝表示，歐委會(huì )并沒(méi)有詳細披露關(guān)于起訴方和歐盟產(chǎn)業(yè)的諸多數據。
　　
　　“雖然起訴方指出支持起訴的光伏產(chǎn)業(yè)占歐盟光伏電池組件、電池片和硅片的生產(chǎn)超過(guò)25%，然而起訴方要求匿名，因此無(wú)法提供支持起訴產(chǎn)業(yè)所占比例的詳細計算。”他說(shuō)，歐委會(huì )拒絕披露起訴方數據的做法缺乏充分的合理性。
　　
　　在去年11月30日歐委會(huì )舉行的聽(tīng)證會(huì )上，中方就歐盟產(chǎn)業(yè)定義、起訴方資格和抽樣程序之間的關(guān)系、申訴代表性如何計算等問(wèn)題向歐委會(huì )提問(wèn)，希望得到澄清。當時(shí)，歐委會(huì )官員解釋了在立案前的工作程序，即盡可能地向歐盟已知生產(chǎn)商發(fā)放代表性問(wèn)卷。
　　
　　而對于對一些信息進(jìn)行保密的做法，歐委會(huì )官員反復強調，這是“出于保護歐盟生產(chǎn)商免受報復的考慮”。
　　
　　中方還就歐方認定的產(chǎn)品范圍進(jìn)行了質(zhì)疑。
　　
　　“目前調查的產(chǎn)品范圍包括晶體硅片、電池和組件，這些產(chǎn)品是三種不同種類(lèi)的產(chǎn)品。但是，歐方將半成品(硅片和電池這些)與組件(完成品)混淆為同一種產(chǎn)品。”傅東輝說(shuō)，“這不符合歐盟一貫的做法，應充分考慮這三種產(chǎn)品的特性差異、生產(chǎn)過(guò)程的顯著(zhù)增值、每種產(chǎn)品的單獨市場(chǎng)情況，將其認定為三種不同的產(chǎn)品。”
　　
　　歐企聯(lián)名反對征稅
　　
　　無(wú)論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型還是從影響面看，此案都是從未有過(guò)的。據初步測算，光伏電池產(chǎn)品涉及中國企業(yè)200多億美元的出口，占2012年歐盟對華貿易救濟調查案件涉案金額的70%以上。而且一旦歐盟對中國征懲罰性關(guān)稅，在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈上“你中有我，我中有你”的中歐兩方將面臨“雙輸”。
　　
　　值得一提的是，歐洲進(jìn)口商和用戶(hù)積較活動(dòng)，反對征稅。比如，在立案之初，代表廣大歐洲進(jìn)口商和用戶(hù)的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟就廣泛開(kāi)展各項游說(shuō)工作。
　　
　　5月15日，聯(lián)盟征集了歐洲20多個(gè)國家700多家光伏企業(yè)共1024名企業(yè)商管的聯(lián)名信，遞交至歐盟貿易委員德古特處，反對征稅。中國機電商會(huì )也對此項行動(dòng)給予積較肯定，希望歐委會(huì )能夠通過(guò)中間磋商與合作化解摩擦，實(shí)現雙贏(yíng)。