【中玻網(wǎng)】不久前，筆者參加了2013年中國光伏發(fā)電投入資金與光伏產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展論壇，其中較值得期盼的當屬?lài)夷茉淳中履茉春涂筛履茉此绢I(lǐng)導的發(fā)言。因為光伏產(chǎn)業(yè)整合以來(lái)，國家能源局陸續出臺的政策、規劃一直是業(yè)內黑暗中較明亮的燈光。特別是去年底國務(wù)院關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的常務(wù)工作會(huì )議后，更是期盼細化政策的早日出臺。也許是民間論壇的緣故，也許是期望值過(guò)高，聽(tīng)完該講話(huà)，總體感覺(jué)是肯定和疑問(wèn)共存、思考與定論并行，讓聽(tīng)者于希望中有不少遺憾，于遺憾中有更多理解。
　　
　　在發(fā)言中，除了到2015年要實(shí)現30GW電站建設目標和要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用的語(yǔ)氣堅定外，亦不泛思考連連：國務(wù)院常務(wù)工作會(huì )議后的細化政策短期內還難以出臺，出臺了恐怕落實(shí)起來(lái)也會(huì )有非常大難度；大家一致認為光伏產(chǎn)業(yè)是較有希望的新能源，但如何做好卻一時(shí)難有定論；產(chǎn)業(yè)的發(fā)展標準很重要，但大家期盼的產(chǎn)業(yè)重組標準恐怕一時(shí)還難以出臺；光伏電站建設，是錢(qián)定規模還是規模定錢(qián)也是一直爭論的問(wèn)題；中國的光伏事業(yè)，不應光建電站不發(fā)電；等等。
　　
　　責任心、知道大家關(guān)心什么，這是筆者聽(tīng)完講話(huà)后的靠前直覺(jué)；認真的思考、面對現實(shí)的無(wú)奈則是第二直覺(jué)。相信不少與會(huì )人士會(huì )有同樣的想法，也會(huì )有不過(guò)癮的感覺(jué)。因為認真所以猶豫，因為負責所以無(wú)奈，對于深諳中國光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)境的筆者來(lái)說(shuō)，作為行業(yè)管理者的這種好像不應當的表現卻是再應當不過(guò)的事情。
　　
　　會(huì )后再讀其發(fā)言，產(chǎn)業(yè)定位、建設規模、產(chǎn)業(yè)標準、潛在的限電危機，無(wú)一不是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，無(wú)一不是大家較關(guān)心的問(wèn)題，可這在現實(shí)的產(chǎn)業(yè)管理環(huán)境中，難免成為一時(shí)無(wú)解的問(wèn)題。問(wèn)題無(wú)解無(wú)關(guān)學(xué)問(wèn)深淺，無(wú)關(guān)花錢(qián)多少，只關(guān)在國家大政方針確定之后政策落實(shí)的有地位性問(wèn)題。國家能源局是光伏產(chǎn)業(yè)的主心骨，能源局有信心，產(chǎn)業(yè)才有信心，能源局是問(wèn)號，產(chǎn)業(yè)自然是憂(yōu)慮。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)是個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，它的早期生存和發(fā)展離不開(kāi)國家的培育。過(guò)去德國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟是因為國家的強大支持，今天發(fā)展速度較快的日本同樣也是國家執行著(zhù)當前大部分國家較高的補貼政策。在大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)管理方面，一樣的是補貼政策，不一樣的是補貼政策的決策體系，其基本程序都是受不同利益集團影響的行政部門(mén)提出建立或降低補貼議案，由立法部門(mén)討論通過(guò)，再由完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境加以實(shí)現。
　　
　　讓人遺憾的是，作為計劃經(jīng)濟色彩較濃的產(chǎn)業(yè)之一，光伏產(chǎn)業(yè)的管理本應是中國的長(cháng)項，可在現實(shí)中，卻好像變成了我們的短項。能源局定規劃、物價(jià)司定價(jià)格、財政部管出錢(qián)、工信部負責產(chǎn)業(yè)管理、并網(wǎng)還要看電網(wǎng)公司的態(tài)度，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)的管理中我們看不到集中力量辦大事的有中國特色社會(huì )主義的優(yōu)勢。難怪會(huì )上國家發(fā)改委可更新能源規�；l(fā)展項目辦公室主任周鳳起也定義國家對新能源事業(yè)的管理是“九龍治水”，呼吁成立一個(gè)統一指揮的委員會(huì )，加速新能源事業(yè)的發(fā)展。
　　
　　中國的政治改變也許可以早一天晚一天，可中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是一天都不能等，因為事關(guān)國家能源戰略，因為中國光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)去已經(jīng)獲取的全部競爭優(yōu)勢正在面臨挑戰，因為我們有競爭力企業(yè)如果得不到合理扶持就面臨被惡意收購的可能，不久前資本市場(chǎng)炒作的巴菲特“中美能源”對尚德電力的收購應當引起國家的高度重視。
　　
　　當前，新的能源局正在構建之中，業(yè)界期盼著(zhù)國家盡快理順管理體系，助推光伏產(chǎn)業(yè)早日健康發(fā)展。