【中玻網(wǎng)】近日有媒體報道歐盟貿易委員德古特將于本周提議對中國向歐盟出口的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅？使得中歐間光伏貿易爭端再次升溫？而作為歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)與反補貼案調查程序的一個(gè)環(huán)節，歐盟成員國反傾銷(xiāo)委員會(huì )將于5月15日對該案的初裁舉行投票？這一案件的審理進(jìn)入收官階段，而結果也已基本明了？為此歐洲相關(guān)相關(guān)人士建議中方加強與歐方的磋商，以盡可能減少甚至避免不利情況的發(fā)生？
　　
　　初裁前景不容樂(lè )觀(guān)
　　
　　早在今年3月歐委會(huì )對華啟動(dòng)光伏產(chǎn)品自動(dòng)登記制度時(shí)，在相關(guān)在法律文件中就明確表示：調查小組已經(jīng)掌握了充分的初步證據證明由中國進(jìn)口的上述產(chǎn)品對歐盟市場(chǎng)實(shí)施了傾銷(xiāo)，同時(shí)掌握了充實(shí)的初步證據證明中國向歐盟出口的光伏產(chǎn)品存在種類(lèi)不同的補貼行為，包括國有銀行﹑政策性銀行的優(yōu)惠貸款﹑信用額度﹑出口信貸等？而在產(chǎn)業(yè)損害方面，調查小組也掌握了充分的初步證據證明中國對歐盟光伏出口的傾銷(xiāo)與補貼行為已經(jīng)給歐盟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了難以修補的損害？
　　
　　對此歐盟貿易問(wèn)題相關(guān)人士，歐洲全部政治經(jīng)濟研究中心(ECIPE)主任李-牧山浩石對記者表示：現在歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施制裁已經(jīng)基本是毫無(wú)懸念的結果了？從這個(gè)意義上說(shuō)，這一投票基本就是一個(gè)程序性的過(guò)程？
　　
　　李-牧山浩石表示：在這個(gè)案件背后有著(zhù)很強的政治意愿？一方面歐委會(huì )出于意識形態(tài)等原因，對中國一直"不甚友好"？這里面既有歐委會(huì )層面的原因，又有一些成員國在背后的推動(dòng)？
　　
　　作為光伏案件中方企業(yè)代理的VanBael&Bellis律師事務(wù)所律師伯努瓦?塞爾韋對記者表示：根據歐盟的投票規則，歐盟的27個(gè)成員國將在這個(gè)問(wèn)題上擁有同等的投票權，即每個(gè)國家有大約3.7%的投票權？但問(wèn)題在于那些棄權票將作為贊同票來(lái)處理？因此許多國家出于某種原因選擇棄權，而不是投反對票？這事實(shí)上增加了贊成票的數量？
　　
　　塞爾韋表示：由于這個(gè)案件是歐委會(huì )來(lái)調查，因此根據歐盟法律，即使多數成員國投反對票，歐委會(huì )仍然可以啟動(dòng)臨時(shí)反傾銷(xiāo)與反補貼措施？因此成員國的影響力只有在決定是否發(fā)起正式反制措施時(shí)才有作用，而且你還需要有14個(gè)明確的反對票，其難度可想而知？
　　
　　歐方發(fā)起人提供證據有誤
　　
　　作為該案件發(fā)起方的歐盟光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟Prosun在發(fā)起調查案件時(shí)提供了諸多中國光伏產(chǎn)品向歐盟存在傾銷(xiāo)以及存在非法補貼的證據，但記者采訪(fǎng)后發(fā)現，許多證據其實(shí)難以立足？
　　
　　據一家歐洲光伏企業(yè)的不愿透露姓名的人士告訴記者：歐盟光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的一些指控其實(shí)是毫無(wú)根據的？她列舉了這樣一個(gè)事實(shí)：光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟指責中國光伏產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格向歐洲傾銷(xiāo)，并稱(chēng)中方的價(jià)格大大低于歐洲廠(chǎng)商的成本？其實(shí)這背后有一些鮮為人知的商業(yè)原因？她介紹說(shuō)：作為光伏產(chǎn)業(yè)的一種特殊產(chǎn)業(yè)鏈模式，光伏廠(chǎng)商往往與上游的多晶硅廠(chǎng)商簽訂長(cháng)期合同，例如長(cháng)達10年的固定價(jià)格的合同以鎖定成本，規避風(fēng)險？一旦簽訂，這種價(jià)格就會(huì )固定不變，或者只有很小的波動(dòng)？
　　
　　她介紹說(shuō)：與之相反，過(guò)去幾年大部分國家多晶硅現貨價(jià)格經(jīng)歷了巨幅波動(dòng)？2008年初時(shí)大部分國家多晶硅價(jià)格曾一度上漲到450美元/公斤，當時(shí)一些光伏產(chǎn)品廠(chǎng)商出于對未來(lái)多晶硅價(jià)格進(jìn)一步上漲傳言的擔憂(yōu)，在如此高的價(jià)位上簽訂了長(cháng)期合同？而隨后多晶硅價(jià)格一路下跌，到2009年以后基本跌到50-100美元/公斤的水平？這些簽訂長(cháng)期合同的企業(yè)便面臨著(zhù)高昂的原材料成本？相反那些大多從現貨市場(chǎng)采購的企業(yè)反而享有到成本優(yōu)勢？據她了解，許多參與發(fā)起光伏案的企業(yè)都在高價(jià)位簽訂了長(cháng)期協(xié)議，從而導致成本高昂？
　　
　　作為中國光伏產(chǎn)業(yè)非常大企業(yè)之一的常州天合光能集團副總裁楊曉忠告訴記者：天合光能之所以具有成本優(yōu)勢，除了上述的原材料價(jià)格優(yōu)勢外，公司的技術(shù)進(jìn)步與規模效益也是重要原因？例如截至2012年12月31日，公司在中國獲得了426項專(zhuān)利，另有406項專(zhuān)利正在申請？公司建立了可容納100名科研人員的光伏科技國家要點(diǎn)實(shí)驗室？通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，光伏產(chǎn)品的能耗物耗顯著(zhù)下降？目前生產(chǎn)每MW(兆瓦)組件所需電力從2008年的800.7MWH下降到2011年的281.8MWH，耗水量從2008年的8018立方米下降到2011年的2982立方米？同時(shí)公司光伏產(chǎn)品的光電轉化效率也不斷提高？近兩年公司自主研發(fā)的Honey技術(shù)的轉換效率達到284.7Wp的水平，連續創(chuàng )造并保持世界紀錄？這些都是公司光伏產(chǎn)品成本下降的重要原因？　　

    通過(guò)磋商或可化解沖突
　　
　　相關(guān)人士表示：隨著(zhù)投票與初裁日期的臨近，中方或可嘗試通過(guò)磋商來(lái)化解沖突，或將損失降至較低？
　　
　　塞爾韋表示：根據以往的經(jīng)驗，在這一階段如果雙方加強磋商，往往能收到比較好的效果？此外據他所知，歐委會(huì )一方面對中方表現出強硬的立場(chǎng)，但另一方面也透露出希望加強溝通的意愿？在初裁結果之前是雙方溝通的較佳時(shí)機，即使在初裁結果發(fā)布之后，雙方仍有通過(guò)溝通解決問(wèn)題的可能，但難度要大得多？
　　
　　他表示：在現階段較好是由中國的貿易代表，如中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )出面與歐委會(huì )進(jìn)行溝通，而不是中國的單個(gè)企業(yè)？而在初裁結果揭曉后，中國的相關(guān)企業(yè)可參加磋商，以便盡可能降低針對本企業(yè)的稅率？
　　
　　李-牧山浩石則表示：與通訊產(chǎn)品案件背后濃厚的政治色彩不同，光伏產(chǎn)品案件的透明度更高﹑技術(shù)性更強？歐盟主要針對中國低價(jià)出口產(chǎn)品抱怨，因此通過(guò)磋商解決問(wèn)題的可能性不大？
　　
　　他表示：歐盟現在已經(jīng)達成共識，即光伏問(wèn)題主要是中國產(chǎn)能過(guò)剩所引發(fā)的？因此從經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)講，通過(guò)貿易手段來(lái)舒緩中國的過(guò)剩產(chǎn)能既沒(méi)有必要，也沒(méi)有意義？因為無(wú)論歐盟是否征稅，今后幾年中國的光伏產(chǎn)業(yè)必將出現一場(chǎng)淘汰戰以解決過(guò)剩問(wèn)題？他強調說(shuō)："請記住一點(diǎn)，貿易保護手段是解決市場(chǎng)問(wèn)題，特別是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的較笨的辦法？"
　　
　　楊曉忠也表示：天合光能近幾年也在積較調整戰略布局以適應歐盟貿易政策的變化？過(guò)去幾年公司不斷收縮在歐洲的業(yè)務(wù)，并積較拓展新興經(jīng)濟體市場(chǎng)，以多元化來(lái)應對貿易爭端的挑戰？他預計今后幾年國內光伏產(chǎn)業(yè)也會(huì )出現一輪整合與優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，只有這樣才能促使中國的光伏產(chǎn)業(yè)更健康地發(fā)展？