【中玻網(wǎng)】歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的出臺，將重塑大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)的格局，其結果不僅是光伏安裝的多元化，還包括光伏制造的分散化。
　　
　　歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的出臺，將重塑大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)的格局，其結果不僅是光伏安裝的多元化，還包括光伏制造的分散化。
　　
　　按照歐盟的“雙反”程序，5月15日，歐盟成員國將收到歐委會(huì )“雙反”意見(jiàn)稿并進(jìn)行聽(tīng)證會(huì )，如果成員國贊成意見(jiàn)稿中的提案，歐盟將于6月6日正式公布相應的反傾銷(xiāo)法令，臨時(shí)措施有效期為6個(gè)月。
　　
　　對于上述表決結果將會(huì )怎樣，昨日在滬參加SNEC第七屆（2013）全部太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及光伏工程（上海）展覽會(huì )暨論壇的國內光伏企業(yè)并不樂(lè )觀(guān)。按照歐盟委員會(huì )的副本文件，歐盟擬向中國光伏產(chǎn)品征收平均為47.6%的反傾銷(xiāo)稅。IHSSolar高等研究總監HenningWicht稱(chēng)，這將使得大部分的中國光伏廠(chǎng)商淡出歐盟市場(chǎng)，“許多中國供應商將爭取擴大非歐市場(chǎng)份額，比如日本、東南亞將消耗更多的中國組件。”
　　
　　不過(guò)，中國企業(yè)另有應對之策。阿特斯陽(yáng)光電力大部分國家市場(chǎng)高等總監張含冰稱(chēng)，“在歐盟提出‘雙反’之前，我們就在做相關(guān)的準備，思考怎么應對這類(lèi)問(wèn)題。在歐盟要求進(jìn)行組件產(chǎn)地注冊之后，我們改變了企業(yè)的貿易流方向，加大了加拿大工廠(chǎng)的出貨量，讓其承擔了不少出口歐洲的任務(wù)。”
　　
　　“從加拿大工廠(chǎng)出口到歐洲，相比從中國出口，成本上要貴出十幾個(gè)百分點(diǎn)。但相比懲罰性關(guān)稅，還是要低很多。”張含冰說(shuō)。
　　
　　歐洲組件價(jià)格開(kāi)始上漲
　　
　　對于向中國光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，歐洲下游的光伏安裝企業(yè)幾乎是一致的反對之聲，多家行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出抗議，下游企業(yè)更是開(kāi)始爭相購買(mǎi)中國產(chǎn)組件，以避免未來(lái)遭受高額懲罰性關(guān)稅或被迫購買(mǎi)高價(jià)組件所帶來(lái)的損失。
　　
　　據初步測算，中國光伏產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人口超過(guò)50萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)人口超過(guò)100萬(wàn)人。中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口金額高達200多億美元，占去年歐盟對華貿易救濟調查案件涉案金額的70%以上。
　　
　　對于未來(lái)歐盟“雙反”的具體流程，HenningWicht介紹稱(chēng)，歐盟委員會(huì )計劃向進(jìn)口自中國的光伏組件征收37.2%-67.9%不等的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。初裁將于6月6日公布。初裁臨時(shí)性措施有效期至2013年底，仍有6個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行磋商。
　　
　　Wicht稱(chēng)，歐盟的后續行動(dòng)包括：
　　
　　靠前步，成員國收到歐委會(huì )“雙反”意見(jiàn)稿并于5月15日進(jìn)行聽(tīng)證會(huì )；
　　
　　第二步，如果成員國贊成意見(jiàn)稿中的提案，歐盟將于6月6日正式公布相應的反傾銷(xiāo)法令，臨時(shí)措施有效期為6個(gè)月；
　　
　　第三步，臨時(shí)措施有效期的6個(gè)多月中，歐盟與中國商務(wù)部將開(kāi)展持續磋商。磋商范疇將超越光伏，包含多個(gè)行業(yè)，比如紅酒、華麗品等。若較終征稅，2013年12月的終裁結果將在5年內有效。
　　
　　經(jīng)歷過(guò)美國“雙反”并曾經(jīng)與美國全部貿易委員會(huì )打過(guò)交道的美國亞利桑那州大鳳凰城經(jīng)濟委員會(huì )總裁巴里·布魯姆（BarryG.Broome）認為，歐盟方面網(wǎng)開(kāi)一面概率很小，“除非歐盟出現重大變革，否則戲劇性的變化不會(huì )發(fā)生。目前我們沒(méi)有得到任何這方面的信息。很不幸，這現在已經(jīng)不是經(jīng)濟問(wèn)題了，而是政治問(wèn)題。歐盟可能會(huì )比美國更激進(jìn)，不留有任何的漏洞和缺點(diǎn)使中國產(chǎn)的太陽(yáng)能板得以進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。”
　　
　　值得一提的是，這一擬議中的政策招致了歐盟經(jīng)濟引擎德國的反對。柏林時(shí)間5月13日，德國相關(guān)部門(mén)發(fā)言人SteffenSeibert稱(chēng)：“總理（默克爾）一向認為，較好采取友善的解決方案，確保自中國進(jìn)口太陽(yáng)能面板時(shí)創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境”，鑒于德國和法國都在爭取對華出口，歐盟執委會(huì )仍將嘗試與中國商務(wù)部協(xié)商，尋求在12月協(xié)商期限截止前達成解決方案。
　　
　　德國經(jīng)濟部發(fā)言人稱(chēng)，經(jīng)濟部正敦促歐盟執委會(huì )和中國繼續政治對話(huà)，尋求友善解決方案。
　　
　　瑞士預測研究所4月19日在布魯塞爾發(fā)布的一份報告說(shuō)，因為對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施，僅德國就可能在3年內較多減少8.47萬(wàn)個(gè)工作崗位，德國將因此成為歐洲受影響較嚴重的國家，全歐盟可能失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
　　
　　不僅是部分成員國的抗議。對于向中國光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，歐洲下游的光伏安裝企業(yè)幾乎是一致的反對之聲，多家行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出抗議，下游企業(yè)更是開(kāi)始爭相購買(mǎi)中國產(chǎn)組件，以避免未來(lái)遭受高額懲罰性關(guān)稅或被迫購買(mǎi)高價(jià)組件所帶來(lái)的損失。
　　
　　根據IHS光伏組件售價(jià)趨勢，目前中國出口到歐洲的組件平均價(jià)格在0.52歐元/瓦。以47%的平均反傾銷(xiāo)稅率計算，中國出口歐盟的組件稅后價(jià)格將達到0.74歐元/瓦，高于現在歐洲產(chǎn)組件的平均價(jià)格。中國組件供應商或被迫選擇淡出歐洲市場(chǎng)。
　　
　　在搶裝潮的帶動(dòng)下，歐洲市場(chǎng)出現了回光返照的景象，中國出口到歐洲的光伏組件價(jià)格甚至從2月份便開(kāi)始上漲。張含冰稱(chēng)，歐洲市場(chǎng)在今年一季度表現不錯，因為不少客戶(hù)為了在歐盟“雙反”進(jìn)行產(chǎn)地注冊之前搶裝高性?xún)r(jià)比的中國組件，要貨要得很急，隨之而來(lái)的是，歐盟市場(chǎng)上光伏組件出現幾年來(lái)少有的價(jià)格上升現象。
　　
　　“不過(guò)我們也是有所準備，要求顧客承諾愿意承擔‘雙反’后的追溯關(guān)稅，否則不會(huì )發(fā)貨。這也是我們征求當地律師之后的意見(jiàn)。”張含冰稱(chēng)，“他們對歐盟的法律和此前貿易政策變動(dòng)的歷史非常熟悉。當機會(huì )來(lái)了，也不能蒙頭往前沖，否則會(huì )栽跟頭，我們要做的就是加強本土化，無(wú)論是員工還是法務(wù)，這樣才能避開(kāi)陷阱。”