【中玻網(wǎng)】據報道，近日歐盟已經(jīng)對來(lái)自中國的光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”（反傾銷(xiāo)和反補貼）案正式定調，針對不同公司的平均“雙反”關(guān)稅稅率大約為47.6%，這將使大部分中國光伏廠(chǎng)商淡出歐洲市場(chǎng)。
　　
　　這一消息還沒(méi)有由歐盟正規途徑公開(kāi)，但基本上如媒體所稱(chēng)，“（對中國光伏產(chǎn)品）網(wǎng)開(kāi)一面概率很小”。這意味著(zhù)，自去年9月以來(lái)，歐盟對中國光伏產(chǎn)品開(kāi)展的“雙反”調查靴子落地，結果是幾乎不出意料地復制了美國自去年6月對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行類(lèi)似“雙反”調查所得出的結論。只不過(guò)，與美國的結論稍有不同的是，作為中國在光伏生產(chǎn)與貿易上的非常大合作伙伴，歐盟的光伏產(chǎn)品“雙反”懲罰反而比美國來(lái)得更加“迅速”和“猛烈”，整個(gè)調查過(guò)程僅用了10個(gè)月不到，遠少于歐盟所規定的較長(cháng)15個(gè)月調查期，同時(shí)，其懲罰性關(guān)稅稅率還比美國的稅率高出將近50%。
　　
　　此外，巧合的是，在去年9月歐盟宣布對華進(jìn)行光伏產(chǎn)品“雙反”調查的前一刻，德國總理默克爾訪(fǎng)華。而今年則是在中國總理李克強決定出訪(fǎng)德國的前夕，歐盟做出對華光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”的決定。這樣的時(shí)間安排絕非偶然。
　　
　　從直接意義上看，中歐間首腦的頻繁互動(dòng)及經(jīng)貿往來(lái)說(shuō)明，雙方在光伏貿易問(wèn)題有著(zhù)較為通暢的溝通和共同利益基礎，同時(shí)這還證明雙方都在為避免可能發(fā)生的貿易戰開(kāi)展不懈努力。此外，從間接角度看，既然在雙方領(lǐng)導人積較斡旋下，歐盟仍然在兩個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)（領(lǐng)導人訪(fǎng)問(wèn)）上都做出如此不利于中國光伏產(chǎn)業(yè)的決定，那其背后所體現的跡象就并非可以簡(jiǎn)單地理解為中歐間的貿易利益之爭。
　　
　　或許，其中非常大的可能在于，中歐雙方在光伏產(chǎn)品等新能源的利用和發(fā)展方面，都碰到了不小的瓶頸，而這樣的瓶頸本身凸顯的則是大部分國家能源發(fā)展困境。
　　
　　自1992年聯(lián)合國提出大部分國家應對氣候變化的環(huán)境發(fā)展目標之后，世界范圍內的傳統能源利用和發(fā)展便逐漸面臨來(lái)自氣候變化等環(huán)境問(wèn)題的挑戰，從而步入了結構轉換的軌道，即從原先的石化能源，逐步轉向利用更加清潔和低碳的可更新能源。
　　
　　為此，世界主要國家都投入了較多的精力，制定雄心勃勃的計劃，包括開(kāi)發(fā)利用新能源、推動(dòng)節能和能源技術(shù)改進(jìn)、發(fā)展低碳技術(shù)和經(jīng)濟等。中歐也不例外，歐盟的計劃是，到2050年實(shí)現零碳排放，可更新能源利用比例達到20%~30%；中國則力推節能減排，將低碳發(fā)展列入國家發(fā)展規劃，并希望在2020年前將可更新能源利用比例提高到15%以上。其中，作為實(shí)現上述計劃的重要一環(huán)，光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)疑被寄予了厚望。在過(guò)去十年里，光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展取得不小成效，整體規模不斷提高，技術(shù)進(jìn)步迅速，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期加速，其前途似乎一片光明。時(shí)至今日，在中印等發(fā)展中國家，光伏產(chǎn)業(yè)甚至成為了重要的戰略新興產(chǎn)業(yè)而得到了大力扶持。
　　
　　然而，隨著(zhù)光伏產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興能源品種的崛起，有關(guān)光伏等新能源利用的各種沖擊和問(wèn)題也接踵而來(lái)，而大部分國家能源發(fā)展的困境恰恰源于此。
　　
　　首先，近年來(lái)，美國在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)上取得打破性進(jìn)展，其國內頁(yè)巖氣的大規模開(kāi)發(fā)已是大勢所趨。受此影響，美國有望實(shí)現能源轉變，不僅改變原先的能源利用結構，促進(jìn)能源清潔化，更重要的是，借助于頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)，美國各界普遍預期，到2020年基本實(shí)現其本土能源自主。這樣一來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)究竟還能否在美國現任相關(guān)部門(mén)的綠色能源戰略中占據重要位置，以及它又能在多大程度占到美國未來(lái)能源市場(chǎng)的一席之地，這些問(wèn)題的發(fā)展前景都將變得更加撲朔迷離。
　　
　　其次，歐盟逐步削減并取消各種新能源補貼，其對新能源的大規模利用潛力已經(jīng)在過(guò)去的高度補貼時(shí)期里被挖掘殆盡，光伏產(chǎn)品市場(chǎng)近期接近飽和，其經(jīng)濟性和擴展性都較有可能出現拐點(diǎn)。中國的新能源發(fā)展在新一輪的經(jīng)濟發(fā)生反應計劃框架內得到了相關(guān)部門(mén)大力支持，但也同樣有所透支。在未來(lái)，繼續寄望于相關(guān)部門(mén)進(jìn)行輸血式補貼來(lái)發(fā)生反應市場(chǎng)已屬難事，而如果放棄補貼性的支持，轉而僅僅從制度建設和精力上進(jìn)行鼓勵，從目前情況看，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)似乎也很難獨自與石化巨頭們的競爭力相抗衡，在現有的能源市場(chǎng)中殺出一條血路來(lái)。
　　
　　再次，世界范圍內，智能電網(wǎng)成為新能源開(kāi)展分布式供能及利用的非常大技術(shù)瓶頸，盡管人們普遍地意識到建設智慧城市的重要程度，但在效率、公平、安全、風(fēng)險等諸多因素的綜合影響下，建設并建成智能電網(wǎng)絕非易事。相反，傳統能源及輸配電方式盡管有所浪費，但在諸多方面仍有著(zhù)較大的便利，尤其是在傳統能源生產(chǎn)及相關(guān)基礎設施的建設及折舊周期尚未到期之前，一體鋪開(kāi)建設智能電網(wǎng)以單獨支撐光伏等新能源的發(fā)展，實(shí)無(wú)很大經(jīng)濟性和操作空間可言。
　　
　　較后，大部分國家應對氣候變化進(jìn)程的不明朗，甚或是悲觀(guān)情緒，較大地影響了人們對新能源發(fā)展的期望值。較之于發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，各國似乎更加熱衷于節能與能效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括提高汽車(chē)能效、發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，也就是通過(guò)其他的途徑來(lái)實(shí)現能源利用的清潔化。再加上，在諸多發(fā)展中國家，與嚴重的空氣污染相比，溫室氣體減排很難成為環(huán)境管制政策的優(yōu)先目標，而先行解決其他環(huán)境問(wèn)題有可能出現的結果則是碳增排，由此，就可以理解為何大部分國家范圍內的碳減排意愿在近期出現下降趨勢了。
　　
　　總體上而言，歷經(jīng)了十多年發(fā)展之后，大部分國家范圍內光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的規模和競爭力，但與此同時(shí)，其他能源部門(mén)也在與時(shí)俱進(jìn)，再加上技術(shù)和應用上的諸多瓶頸，大部分國家能源發(fā)展面臨諸多困境和挑戰，在此變數面前，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始出現緊縮跡象，并直接體現為各國間的貿易爭端等矛盾。接下來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)將何去何從還有待時(shí)日檢驗。