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而就“數量限制”而言,雖對于中國光伏企業(yè)而言也是不利,但至少可以保住一定的市場(chǎng)“不過(guò)也可能會(huì )導致新問(wèn)題的產(chǎn)生,數量限制意味著(zhù)光伏產(chǎn)品出口要實(shí)行配額制,這難免會(huì )滋生腐敗,出現買(mǎi)賣(mài)配額的現象,中國的優(yōu)異光伏產(chǎn)品不一定能出口到國外。”國內另一家龍頭光伏企業(yè)人士擔憂(yōu)道。
上述比利時(shí)律師認為,較終解決方案很可能以?xún)r(jià)格承諾的方式,即中國企業(yè)承諾出口產(chǎn)品的較低價(jià)。有人擔心如果中國企業(yè)做出這種讓步,讓歐委會(huì )得逞,會(huì )為解決以后的中歐貿易糾紛起到不好的示范作用———以后歐委會(huì )會(huì )以此為“模板”對中國其他行業(yè)的企業(yè),如電信設備制造商,提出同樣的要求。
對此,這位律師說(shuō),這種擔心目前來(lái)看有些多余,因為光伏案比較特殊,過(guò)去幾年,在很多地方相關(guān)部門(mén)一窩蜂上馬的情況下,中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨非常嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,而且中國光伏企業(yè)似乎也傾向于承認存在傾銷(xiāo)和補貼,這與中國的其他主要產(chǎn)業(yè)有很大不同。
另?yè)鲜鲋槿耸客嘎,目前談判中討論比較多的是“價(jià)格承諾”。
損失
我光伏業(yè)受沖擊難以逆轉
盡管中國和歐盟不少光伏業(yè)人士都不希望這場(chǎng)涉及200多億歐元的貿易戰打響,但業(yè)內相關(guān)人士分析稱(chēng),現在來(lái)看,歐盟態(tài)度強硬,似乎勢在必得,較終不管達成什么方案,都會(huì )起到設限的效果,我國光伏產(chǎn)業(yè)受損恐已無(wú)法挽回。而且,考慮到歐盟目前是國內光伏產(chǎn)品較主要的出口市場(chǎng),歐盟的設限可能成為壓倒大批光伏企業(yè)的較后一根稻草。當然,歐洲處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)也必然受到陣痛。
事實(shí)上,在一項貿易保護行為立案的那一刻起,就注定了這個(gè)行業(yè)將受到難以避免的沖擊和難以挽回的損失。相關(guān)人士指出,面對繁復的調查程序,企業(yè)不得不大費周章耗費人力物力財力應訴,而且即使是較終達成某種程度的和解方案,在實(shí)踐中企業(yè)丟失的市場(chǎng)份額也已經(jīng)回不來(lái)了。
商務(wù)部研究院院長(cháng)霍建國對《經(jīng)濟參考報》記者表示,大部分國家光伏行業(yè)目前同處困境,應客觀(guān)分析造成產(chǎn)業(yè)瓶頸的原因,主要是由于原材料大幅下降、行業(yè)調整以及資金危機等影響,不應將困境完全歸咎于某個(gè)國家的出口。歐盟一意孤行的做法,對我國光伏業(yè)來(lái)說(shuō)是不留一絲生機,下手太狠。相應地,歐洲光伏業(yè)也會(huì )受損,兩敗俱傷。
據了解,一些國內光伏企業(yè)已經(jīng)提前做調整,準備應對來(lái)自歐盟方面較殘酷的裁決結果“英利今年對不同地區的收益占比進(jìn)行了調整,公司產(chǎn)品的歐洲市場(chǎng)占比從以往的60%多降低到40%左右,國內市場(chǎng)則在不斷穩定擴大,新興市場(chǎng)發(fā)展也比較快,但即使按47%的平均稅率來(lái)算,雙反對公司的影響還是比非常大的。”英利法務(wù)總監樊振華介紹說(shuō)。
還有企業(yè)開(kāi)始拓展一些新興市場(chǎng),但短期內后者還不能與原先出口歐盟的貨量相提并論。此外,還有企業(yè)計劃通過(guò)貼牌或投入資金海外工廠(chǎng)規避高額稅率,但成本仍將大幅提高。業(yè)內現在都已明白,依賴(lài)單一市場(chǎng)已行不通。
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