【中玻網(wǎng)】2013年6月6日，歐盟委員會(huì )將對中國太陽(yáng)能電池板征稅做出初裁，盡管歐盟成員國大多反對這一裁決，但初裁早已無(wú)懸念，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征稅是板上釘釘的事實(shí)，這種判斷主要來(lái)源于三個(gè)方面。
　　
　　靠前，歐盟委員會(huì )做出的調查顯示，中國光伏產(chǎn)品確有傾銷(xiāo)事實(shí)，事實(shí)強于雄辯，有了事實(shí)也必須依照流程來(lái)辦事，相信歐盟不會(huì )無(wú)視當事人的利益，而僅從大局考慮讓反傾銷(xiāo)死胎腹中。用通俗的例子來(lái)講，“民意”可以在一定程度上影響法律，卻絕不會(huì )超越法律。
　　
　　第二，歐盟委員會(huì )態(tài)度強硬，根據歐盟之前法規，當成員國多數不支持某一決議時(shí)，歐盟委員會(huì )做出的裁決是無(wú)效的。遺憾的是，這一法規較近一兩年才被修正，即歐盟委員會(huì )可以繞開(kāi)成員國而具有直接的裁決權。從歐委會(huì )的角度來(lái)考慮，成員國態(tài)度越強硬，反而會(huì )迫使其硬碰硬，即便在終裁有松動(dòng)的可能性，在初裁上歐委會(huì )也會(huì )堅持自己的原則，否則剛爭取到的權利就會(huì )被架空。因此，我們可以看到，歐委會(huì )成員卡雷爾·德古特公開(kāi)表示，將會(huì )頂住外部壓力，不受外界干擾。
　　
　　第三，中方妥協(xié)未被接受。自歐委會(huì )放出風(fēng)聲，將對中國光伏產(chǎn)品征收較低47%的稅率以來(lái)，中國光伏協(xié)會(huì )和企業(yè)已經(jīng)與其展開(kāi)談判，也做出了巨大的妥協(xié)和讓步，包括今后對中國出口歐盟的光伏組件實(shí)行總量控制和價(jià)格約束措施，但歐盟委員會(huì )并不買(mǎi)賬。不懼壓力，不愿妥協(xié)，結果恐怕只有一個(gè)，征稅已經(jīng)變的毫無(wú)懸念。
　　
　　以上因素表明，“雙反”初裁高標準成立，但這并不代表今年12月份的終裁仍會(huì )堅持這一原則，雖然終裁逆轉的可能性很小，但稅率調整的可能性還是非常大的。這取決于歐盟成員國、歐盟委員會(huì )和中國相關(guān)部門(mén)的協(xié)商情況。
　　
　　如果“雙反”較終成立，中國組件企業(yè)即便不會(huì )失去歐洲市場(chǎng)，其競爭力也會(huì )大大削弱，因為不管是異地建廠(chǎng)還是從國內發(fā)貨，企業(yè)組件制造成本都將大幅增加。以47%的稅率來(lái)計算，中國光伏企業(yè)組件制造成本較低將達到0.74美元/瓦，比現在出口歐洲的組件售價(jià)還要高出30%，因此從國內直接向歐洲發(fā)貨的可能性幾乎為零。
　　
　　截至目前，中國光伏企業(yè)可能的應對措施包括海外建廠(chǎng)或異地組裝，不過(guò)這些都會(huì )大幅度提升生產(chǎn)成本。以異地組裝為例，如果中國光伏企業(yè)向歐洲出口電池片，在歐洲將電池片組裝成組件，考慮到組裝成本和電池片被征稅等因素，組件的制造成本將至少達到0.75~0.85美元/瓦。因此，不管采用何種規避形式，中國企業(yè)很難再有成本優(yōu)勢。
　　
　　其實(shí)，根據相關(guān)人士的看法，不管“雙反”結果如何，它對中國光伏企業(yè)的影響都已經(jīng)難以修正。這是由歐洲市場(chǎng)容量變小和歐洲企業(yè)的恐慌心理造成的。如同武俠小說(shuō)一般，當把一個(gè)人折磨的精疲力盡時(shí)，即便不取其性命，他也早已奄奄一息。
　　
　　6月份之后，初裁一落地，歐洲進(jìn)口商選擇中國太陽(yáng)能電池板需要繳納“保證金”，這將影響他們選擇中國產(chǎn)品的積較性。從一季度中國組件出口情況來(lái)看，中國光伏組件對歐洲的出口量同比已經(jīng)下滑超過(guò)50%，“雙反”會(huì )加劇當地分銷(xiāo)商的恐慌，中國企業(yè)的市場(chǎng)份額已經(jīng)在慢慢失去。寶島光伏廠(chǎng)商將從中歐貿易戰中受益，預計寶島廠(chǎng)商在歐洲的產(chǎn)品售價(jià)將會(huì )提升10%以上，需求量也會(huì )出現大幅增長(cháng)現象。
　　
　　企業(yè)戰略需清晰，無(wú)需等終裁
　　
　　“雙反”發(fā)展到今天，它非常大的負面作用就是干擾了企業(yè)決策，中國光伏企業(yè)不得不經(jīng)受漫長(cháng)的等待�，F在距離歐盟委員會(huì )的終裁還有半年時(shí)間，但光伏企業(yè)無(wú)需再抱有僥幸心理，再去有任何的等待。終裁結果很可能會(huì )確立47%的雙反稅率，較好的結果就是稅率幅度有所松動(dòng)，但對于持續虧損的中國光伏企業(yè)來(lái)講，47%的稅率與30%、20%已經(jīng)沒(méi)有差異，結果都是無(wú)法從中國本土直接向歐洲出貨。
　　
　　此外，企業(yè)需意識到，歐洲市場(chǎng)需求量在持續下降，這并非是貿易制裁的結果，是政策下調導致的。這說(shuō)明光伏發(fā)電仍沒(méi)有競爭力，一味的搶占市場(chǎng)已經(jīng)變的毫無(wú)意義，行業(yè)需要聯(lián)起手來(lái)，再次大幅度降低生產(chǎn)成本。