【中玻網(wǎng)】盡管遭遇多方反對，歐盟委員會(huì )還是在6月4日宣布，歐盟從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。其間反映出的歐盟貿易戰略趨勢值得警惕。
　　
　　光伏爭端前景不明
　　
　　歐盟從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，前兩個(gè)月的稅率為11.8%，此后將升至47.6%。臨時(shí)稅率將維持6個(gè)月直到12月份，此后歐委會(huì )將決定是否對中國產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收較久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續5年。
　　
　　歐委會(huì )一改此前“毫無(wú)彈性”的強硬態(tài)度，“創(chuàng )造性”地推出分階段征稅方案，根本上源自得不到歐盟成員國和業(yè)界的廣泛支持，也是中歐高層近日頻頻干預的結果。
　　
　　記者注意到，歐盟貿易委員德古赫特在6月4日的聲明中強調，歐盟委員會(huì )將隨時(shí)準備與中國的光伏產(chǎn)品出口商和相關(guān)商會(huì )展開(kāi)討論，如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時(shí)性關(guān)稅將停止征收，一個(gè)雙方協(xié)商的方案就可以實(shí)現。
　　
　　一位常駐布魯塞爾的資歷豐富業(yè)內人士說(shuō)，與幾周前相比，中歐雙方談判的大門(mén)再次打開(kāi)，而且11.8%的稅率也為中國企業(yè)參與談判提供了一個(gè)稍稍有利的條件。但這位長(cháng)期處理中歐貿易關(guān)系的人士也警告說(shuō)，歐盟真實(shí)想要的是中國企業(yè)以?xún)r(jià)格承諾的方式提高其產(chǎn)品在歐洲的價(jià)格，從此前歐委會(huì )“漫天要價(jià)”的做法來(lái)看，中歐雙方此后的談判進(jìn)程將非常艱難。
　　
　　這位資歷豐富業(yè)內人士還提醒說(shuō)，反傾銷(xiāo)措施之后，歐委會(huì )將很可能在7月份宣布反補貼的調查結果，并向成員國提交征收臨時(shí)反補貼稅的提議。他說(shuō)，擺在中國光伏企業(yè)面前的又一場(chǎng)戰役即將打響。
　　
　　不適當的貿易政策有可能導致“雙輸”的局面。瑞士單獨經(jīng)濟研究機構預測研究所近期所做的一項研究顯示，歐盟如對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將導致歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的安裝及相關(guān)服務(wù)的需求大量減少，從而減少就業(yè)機會(huì )。與此同時(shí)，由于中國很多光伏企業(yè)都從歐洲進(jìn)口原材料、部件、制造設備，因此這一貿易保護行為也將導致歐洲所獲“附加值”減少。
　　
　　貿易保護工具“現代化”
　　
　　貿易政策是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的工具，對于深陷債務(wù)危機和經(jīng)濟危機的歐盟來(lái)說(shuō)更是如此。然而，新興經(jīng)濟體的崛起和全部經(jīng)濟力量對比的變化，使歐盟在2010年前后開(kāi)始賦予其貿易政策“直接維護歐洲企業(yè)競爭力”的任務(wù)。歐盟越來(lái)越頻繁地利用貿易政策，維護歐洲企業(yè)在本土與海外市場(chǎng)上的份額，尤其是保護歐洲在高科技、高附加值、戰略性產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，包括信息與通訊、生物、清潔能源、高等裝備制造等前沿行業(yè)，以及鋼鐵等戰略性產(chǎn)業(yè)。
　　
　　4月10日，歐盟發(fā)布貿易保護工具“現代化”提案。該提案的首要內容是，如果歐洲企業(yè)申請對某國產(chǎn)品進(jìn)行貿易調查可能會(huì )引發(fā)該國的報復，歐委會(huì )將有權自行立案，而無(wú)需像目前這樣首先要有來(lái)自歐盟企業(yè)的申請。5月15日，歐盟委員會(huì )宣布原則上決定對中國電信產(chǎn)品展開(kāi)“雙反”（反傾銷(xiāo)、反補貼）調查就屬于此種類(lèi)型。
　　
　　該提案另一個(gè)核心內容是歐盟將加大對所謂非法相關(guān)部門(mén)補貼、扭曲稀有原材料市場(chǎng)等行為的懲罰力度。提案稱(chēng)，歐盟有可能不再遵守通行的“從低征稅規則”。
　　
　　多位相關(guān)人士稱(chēng)，歐盟的貿易戰略在未來(lái)幾年仍將持續，而且歐盟的貿易保護手段正在多樣化，打擊對象也在從具體產(chǎn)品轉向整個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且是較為高等的戰略性產(chǎn)業(yè)，如光伏和電信設備產(chǎn)業(yè)。這種經(jīng)貿“單邊主義”的態(tài)勢，要嚴加警惕。
　　
　　警惕貿易保護加碼
　　
　　去年，歐盟對我國貿易調查的力度大幅加大。海關(guān)總署統計，去年中歐雙邊貿易總值同比下降3.7%，其中中國對歐盟出口下降6.2%。同期中國對美出口增長(cháng)8.4%。數據顯示，歐盟委員會(huì )目前正在進(jìn)行的30個(gè)“雙反”調查中有19個(gè)涉及中國。據中國駐歐盟使團估算，光伏案以及歐盟可能發(fā)起的對華電信產(chǎn)品“雙反”調查涉案金額將占雙邊貿易總額的近10%。
　　
　　據歐洲當地媒體報道，針對我國電信設備出口，歐委會(huì )今年年初稱(chēng)，放棄調查的前提是“華為和中興將其出口歐盟產(chǎn)品價(jià)格提高29%，中方保證歐洲電信設備商在中國電信設備市場(chǎng)至少30%的市場(chǎng)份額”。
　　
　　如果較終立案，這將是歐盟歷史上初次自行立案進(jìn)行的貿易調查。同時(shí)，該案件也將是歐盟“以貿易保護手段直接保護歐洲企業(yè)市場(chǎng)份額”戰略的典型案例。電信設備行業(yè)是高附加值、戰略性產(chǎn)業(yè)，歐洲可能利用各種貿易保護手段加以保護。包括中國在內的新興經(jīng)濟體需要提前著(zhù)手，積較應對。