【中玻網(wǎng)】中歐光伏“雙反”(反補貼、反傾銷(xiāo))談判久拖未決，直接影響國內光伏產(chǎn)品出口，曾經(jīng)的國內光伏巨頭企業(yè)尚德啟動(dòng)破產(chǎn)重組。中國光伏企業(yè)再次陷入“多事之秋”，國務(wù)院昨日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，為日子并不好過(guò)的國內光伏企業(yè)帶來(lái)利好。
　　
　　支持學(xué)校居民區光伏發(fā)電
　　
　　1.6米長(cháng)、約1米寬，20多組藍黑色的多晶硅太陽(yáng)能板，在海淀區翠微中學(xué)的教學(xué)樓樓頂連成幾排。它們既不發(fā)熱，也不發(fā)光，卻把這棟6層的教學(xué)樓樓頂，變成了一個(gè)超級蓄電池。這里，就是5月份剛剛完工發(fā)電的“翠微中學(xué)屋頂光伏電站”，也是北京市百兆瓦陽(yáng)光校園金太陽(yáng)光伏屋頂工程之一。
　　
　　“不論晴天、陰天，都不影響它們工作。”學(xué)校教務(wù)人員說(shuō)，該項目每年設計發(fā)電5.4萬(wàn)度，能提供樓里27個(gè)教學(xué)班近一半的年用電量，在使用過(guò)程中還可以與國家電網(wǎng)傳過(guò)來(lái)的民用電無(wú)縫對接。該工程使用的全套光伏產(chǎn)品，便來(lái)自國內知名的英利公司。
　　
　　把主要精力放到國內民用市場(chǎng)，正是《意見(jiàn)》所要求的“大力開(kāi)拓分布式光伏發(fā)電的國內市場(chǎng)”。鼓勵各類(lèi)電力用戶(hù)按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調節”的方式，建設分布式光伏發(fā)電系統。優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區，建設規�；姆植际焦夥l(fā)電系統。支持在學(xué)校、醫院、黨政部門(mén)、事業(yè)單位、居民社區建筑和構筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統。
　　
　　同時(shí)，依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可更新能源建筑應用示范市(縣)，擴大分布式光伏發(fā)電應用，建設100個(gè)分布式光伏發(fā)電規�；瘧檬痉秴^、1000個(gè)光伏發(fā)電應用示范小鎮及示范村。
　　
　　那如何打破美歐市場(chǎng)“雙反”壁壘？對于這把懸在中國光伏企業(yè)頭上的利劍，《意見(jiàn)》并沒(méi)用太多筆墨論述，但態(tài)度明確：“積較妥善應對全部貿易摩擦，推動(dòng)建立公平合理的全部貿易秩序。加強對話(huà)協(xié)商，推動(dòng)大部分國家產(chǎn)業(yè)合作，規范光伏產(chǎn)品進(jìn)出口秩序。”
　　
　　市場(chǎng)倒逼企業(yè)兼并重組謀生
　　
　　在當今的全部大環(huán)境下，部分國內光伏企業(yè)盲目擴張、產(chǎn)能過(guò)剩，已是不爭的事實(shí)。
　　
　　距離現在較近的“交學(xué)費企業(yè)”，當屬5月份宣布破產(chǎn)重組的尚德。5年來(lái)的幾大變故，使得這家當年在中國光伏行業(yè)寥寥可數的巨頭，變得面目全非。2008年資金危機下，尚德2007年剛在上海投產(chǎn)的3億美元薄膜電池生產(chǎn)線(xiàn)被迫夭折；2010年，尚德作出將產(chǎn)能從1800兆瓦提高到2400兆瓦的決策，卻是一筆必須依靠大幅舉債的買(mǎi)賣(mài)。
　　
　　為此，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)向那些“準尚德”們提出告誡，一方面，舒緩光伏產(chǎn)能盲目擴張，加快提高技術(shù)和裝備水平。另一方面，企業(yè)還應加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，即利用“市場(chǎng)倒逼”機制，鼓勵企業(yè)兼并重組。加強政策引導和推動(dòng)，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長(cháng)效機制，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能。要點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有全部競爭力的多晶硅制造企業(yè)，以及技術(shù)研發(fā)能力強、具有自主知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)。
　　
　　在企業(yè)翹首以待的財稅扶持政策方面，《意見(jiàn)》表示，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可更新能源電價(jià)附加等針對電量征收的相關(guān)部門(mén)性設立資金。企業(yè)研發(fā)費用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規定在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現行稅收政策規定，享有稅收優(yōu)惠政策。
　　
　　相關(guān)人士觀(guān)點(diǎn)
　　
　　鞏固海外立足國內
　　
　　“我國光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的問(wèn)題和困難，既是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調整升級的契機，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內市場(chǎng)提供了有利條件。”清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任何茂春說(shuō)，來(lái)自美國、歐盟的“雙反”調查確實(shí)讓很多國內光伏企業(yè)不堪重負。然而，同為光伏巨頭，在整個(gè)行業(yè)的洗牌潮中，英利在積較開(kāi)拓南非等新興市場(chǎng)，阿特斯也謀劃在海外建廠(chǎng)，一批率先認清市場(chǎng)形勢的國內光伏企業(yè)，早已開(kāi)始行動(dòng)，謀求“自救”。