【中玻網(wǎng)】7月27日，中歐就中國輸歐光伏產(chǎn)品達成價(jià)格承諾安排，預示著(zhù)這場(chǎng)歷經(jīng)波折的反傾銷(xiāo)調查爭議，終于在雙方努力下找到了“雙贏(yíng)”出路。
　　
　　這次中歐以協(xié)商方式化解光伏貿易爭端，為中國處理貿易摩擦提供了一個(gè)良性樣本。中國充分借助了歐盟內部的分歧，如歐盟光伏產(chǎn)品原材料與生產(chǎn)設備制造商等反對對中國光伏產(chǎn)品的雙反，同時(shí)適時(shí)推出對歐盟多晶硅和葡萄酒發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，增加了博弈籌碼。政治層面上，仍處在歐債危機陰影下的歐盟各國也需考慮“貿易戰”對雙邊關(guān)系影響，如主要由歐盟貿易委員德古赫特推動(dòng)的反傾銷(xiāo)調查，就遭到德國等的明確反對，這為中國提供了借力打力的機會(huì )，享有到了自利博弈衍生的利好。當然，近年來(lái)中歐雙邊貿易摩擦均以合作博弈方式良性解決，也凸顯雙方在后資金危機時(shí)代的共生共榮關(guān)系。
　　
　　不過(guò)，目前雙方尚為較終簽署和解協(xié)議，且即便較終簽署協(xié)議也僅是暫時(shí)緩解了光伏行業(yè)的危機，而其內含的深層問(wèn)題必須得到應有的反思和處理。近年來(lái)中國光伏產(chǎn)業(yè)命運如過(guò)山車(chē)般大起大落：起初作為國家要點(diǎn)扶持的新興戰略產(chǎn)業(yè)高速擴張，導致產(chǎn)能過(guò)剩，然后是在美歐分別發(fā)起的“雙反”調查下爆發(fā)一體危機，江西賽維、尚德等領(lǐng)頭企業(yè)從地方相關(guān)部門(mén)的寵兒變成累贅，甚至瀕臨或已宣布破產(chǎn)。從試圖“超車(chē)”到“翻車(chē)”，根本原因是地方相關(guān)部門(mén)的大力扶持，違背市場(chǎng)規律，而導致企業(yè)盲目擴張產(chǎn)能。這一錯誤必須得到糾正，但其根本是改變地方相關(guān)部門(mén)的政績(jì)考核機制，并降低地方相關(guān)部門(mén)對企業(yè)事務(wù)的參與和干預程度，使其工作重心轉移到制度條件和公共服務(wù)的提供上來(lái)。
　　
　　一直以來(lái)中國光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴(lài)全部市場(chǎng)，在后資金危機時(shí)代歐美保護主義風(fēng)潮抬頭的情況下，這一做法風(fēng)險太大。7月中旬國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國八條)，主旨是擴大國內市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。
　　
　　開(kāi)發(fā)國內市場(chǎng)的思路值得肯定，但路徑選擇必須謹慎。一些光伏業(yè)內人士開(kāi)始借國八條推出之機，呼吁相關(guān)部門(mén)給予補貼或融入資金支持，但事實(shí)上相關(guān)部門(mén)很難替代市場(chǎng)來(lái)甄別不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潛力，補貼等扶持不僅不能培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，還會(huì )打亂市場(chǎng)價(jià)格信號，造成資源低效配置，因而或許應當預見(jiàn)性地摒棄過(guò)度依賴(lài)補貼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以免重蹈覆轍。
　　
　　還應看到，這次中歐協(xié)議只是避免了較壞結局，但中國仍將面臨價(jià)格下限和數量限制，產(chǎn)能過(guò)剩短期內難以緩解，不少光伏企業(yè)仍將經(jīng)歷痛苦掙扎。隨著(zhù)光伏企業(yè)競爭激烈化，希望相關(guān)部門(mén)能摒棄選擇優(yōu)異企業(yè)扶持和在企業(yè)重組中“拉郎配”思路，使企業(yè)在公平競賽場(chǎng)上實(shí)現自然的優(yōu)勝劣汰，糾正過(guò)度擴張弊病，實(shí)現整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康重整。而相關(guān)部門(mén)的作用應集中在公共產(chǎn)品供給上，尤其是破除地方保護主義，維護全國統一大市場(chǎng)。只有這樣才能真實(shí)把這場(chǎng)外部危機轉化為機遇。