【中玻網(wǎng)】在歐盟對中國光伏板及其組件征收11.8%的懲罰性關(guān)稅近八周之后，歐盟和中國于7月27日解決了有關(guān)中國光伏板低價(jià)出口的爭端。和解方式是價(jià)格承諾，協(xié)議為中國光伏板對歐出口設定了較低價(jià)格，并對出口總量設限。
　　
　　歐委會(huì )貿易委員德古赫特表示，對于中國光伏出口商提供的價(jià)格承諾很滿(mǎn)意。中歐雙方達成的友好解決辦法，將保證歐盟光伏市場(chǎng)在一個(gè)可持續的價(jià)格水平上實(shí)現新的市場(chǎng)平衡。德國、法國均對歐委會(huì )的決定表示歡迎。
　　
　　代表光伏產(chǎn)品消費者權益的歐盟光伏行業(yè)籌備AFASE一直反對此案調查，呼吁政策制定者在同意價(jià)格增長(cháng)方面應當有所克制，否則不利于歐盟光伏安裝和項目開(kāi)發(fā)商的可持續發(fā)展。自歐委會(huì )6月5日宣布征收臨時(shí)稅以來(lái)，歐盟光伏市場(chǎng)需求嚴重下降，已經(jīng)導致多家企業(yè)破產(chǎn)。
　　
　　由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，該協(xié)議讓許多歐盟光伏制造企業(yè)失望，他們認為價(jià)格承諾水平依然構成了傾銷(xiāo)，歐委會(huì )并未能盡力保護歐盟企業(yè)，因此有違背法律之嫌疑。
　　
　　在對華光伏制裁案中，曾暴露出歐盟內部行業(yè)間矛盾、成員國矛盾、歐盟機構與成員國之間的矛盾。然而從各方對談判結果的反應看，這三方面矛盾集中在歐盟內行業(yè)間，這就為我下一階段對歐談判工作指明了方向。
　　
　　光伏談判的利好結果，成功避免了中歐之間爆發(fā)貿易戰的“雙輸”。不過(guò)我們也應清醒地認識到，中國光伏企業(yè)面臨的困境并未清理。中國光伏生產(chǎn)從2009年至2011年連翻4倍，超過(guò)大部分國家需求量。中國從5年前的默默無(wú)聞成為今日世界光伏板主要制造商，背后原因是國有銀行的天量借貸和地方省級相關(guān)部門(mén)的發(fā)生反應政策。但中國制造商的擴張超越了市場(chǎng)，大部分企業(yè)如今面臨嚴重資金困難。美國《商業(yè)周刊》和《華盛頓郵報》7月27日同文報道，在歐盟和美國，近年來(lái)光伏市場(chǎng)價(jià)格下降明顯，很多歐美制造商已經(jīng)被擠出市場(chǎng)。日前，一份相關(guān)部門(mén)報告顯示，德國光伏產(chǎn)業(yè)利潤由2011年的119億歐元下降至2012年的73.4億歐元。報告同時(shí)指責中國光伏產(chǎn)品價(jià)格低廉。中國成為T(mén)TIP、TPP等西方發(fā)起的新一輪自由貿易與投入資金便利化談判的眾矢之的。
　　
　　即使光伏案得以解決，但是中歐貿易關(guān)系仍然緊張。德古赫特已經(jīng)威脅對中國移動(dòng)通訊設備發(fā)起調查，該舉動(dòng)所起到的煽風(fēng)點(diǎn)火作用更為明顯。一些律師認為光伏案顯露了歐委會(huì )貿易委員的弱項，而另有律師認為，光伏案的解決將使德古赫特騰出手來(lái)繼續進(jìn)行通訊案。除價(jià)格、數量、期限外，還有一些其他方面需要一并擺平。比如，中方希望歐委會(huì )一并終止針對同一產(chǎn)品的反補貼調查；然而歐方希望，作為光伏交易的一部分，中國也應停止針對歐盟葡萄酒和多晶硅的調查。目前這些要價(jià)是作為各自堅持的必選項，還是討價(jià)還價(jià)的籌碼，尚不清晰。
　　
　　下一階段關(guān)鍵的時(shí)間節點(diǎn)一是8月8日，引入臨時(shí)反補貼稅第二階段調查的截止日期；二是十二月初，歐盟將決定是否較終實(shí)施任何明確的懲罰措施。因此，中歐光伏談判只是告一段落，雖然值得慶賀，但中歐未來(lái)貿易關(guān)系仍不平坦。
　　
　　同時(shí)，歐盟與北京達成協(xié)議使得美中光伏案變得更加復雜。美國商務(wù)部于去年春天對中國光伏板征收反傾銷(xiāo)反補貼稅，中國于7月18日宣布將對美國多晶硅征收超過(guò)50%的關(guān)稅。美國曾于夏初試圖在北京、布魯塞爾、華盛頓之間達成光伏板大部分國家貿易安排，但由于美國國內的復雜程序，歐盟單方推進(jìn)與中國的談判。從這個(gè)角度講，中歐光伏談判結果，不僅對于中歐貿易，而且對于中美、美歐貿易，均產(chǎn)生積較示范效應。這也再次證明，在全部貿易中合作共贏(yíng)是大勢所趨，談判協(xié)商是人心所望。