【中玻網(wǎng)】8月6日，中國與歐盟達成的光伏產(chǎn)品出口“價(jià)格承諾”協(xié)議將開(kāi)始實(shí)施。昨日，記者發(fā)現，中國商務(wù)部網(wǎng)站子網(wǎng)站商務(wù)部外貿商品質(zhì)量服務(wù)平臺上發(fā)布了一篇名為《光伏“配額”分配標準出爐10%配額給予小企業(yè)》的文章，文章中提及，價(jià)格承諾將于8月6日生效，不過(guò)，之前適用協(xié)議、參與談判的95家企業(yè)較終少了一家，變?yōu)?4家，
　　
　　另外，文章刊登了中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )發(fā)布的《對歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價(jià)格承諾實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《辦法》），其中包含了備受關(guān)注的光伏“配額”分配標準，即采取“631”的配額分配方案，60%配額按照企業(yè)出口比例分配，其余30%和10%分別分配給積較抗辯企業(yè)和小企業(yè)。
　　
　　不過(guò)，業(yè)內人士對于《辦法》中提到的方案表示擔心，認為這種分配方案是計劃經(jīng)濟的行為，不利于公平競爭，恐滋生暗箱操作、倒賣(mài)配額等現象。
　　
　　分配方案出爐
　　
　　在價(jià)格定死的情況下，短期內，業(yè)內比較擔心的是配額的“蛋糕”怎么切分的問(wèn)題。此前，中國光伏產(chǎn)品出口至歐洲市場(chǎng)在數量上并沒(méi)有限制。
　　
　　而根據歐盟有關(guān)法律規定，為了防止人為操控市場(chǎng)價(jià)格的行為，中歐雙方將不會(huì )公布較低限價(jià)和出口年限額的具體數字。機電商會(huì )昨日發(fā)布的《辦法》，只是公布了配額的大致百分比分配。
　　
　　中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )將負責籌備協(xié)調企業(yè)實(shí)施價(jià)格承諾協(xié)議，籌備企業(yè)選舉產(chǎn)生價(jià)格承諾工作委員會(huì )和價(jià)格承諾監督委員會(huì )。前者負責籌備企業(yè)審議價(jià)格承諾的實(shí)施辦法、數量分配方案及調配意見(jiàn)，通過(guò)后機電商會(huì )籌備實(shí)施；后者主要只能是監督價(jià)格承諾執行相關(guān)工作并提出相關(guān)意見(jiàn);接受企業(yè)投訴，反映企業(yè)訴求;對違規企業(yè)提出調查和懲罰意見(jiàn)，由機電商會(huì )籌備實(shí)施。
　　
　　機電商會(huì )稱(chēng)，其以“公平、合理、透明”、“誰(shuí)應訴，誰(shuí)受益；誰(shuí)應訴多，誰(shuí)受益多”為原則，確定當年企業(yè)的出口數量，制定分配方案，提交全體價(jià)格承諾企業(yè)審議通過(guò)。所有涉案產(chǎn)品均按此原則執行。
　　
　　《辦法》規定，價(jià)格承諾協(xié)議規定的年度出口數量的60%份額，按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占中國對歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配。其中，30%按照歐盟反傾銷(xiāo)調查期（2011年7月1日至2012年6月30日）出口份額計算，30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份額計算。
　　
　　至于其余40%份額，機電商會(huì )稱(chēng)，其中30%份額，作為鼓勵和要點(diǎn)支持份額，分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；另外10%份額，優(yōu)先用于扶持出口規模較小企業(yè)，對按條款分得年度份額不足2MW（1MW=1000MW）的企業(yè)補足到2MW；剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、財務(wù)狀況良好的光伏電池出口。
　　
　　能源相關(guān)人士林伯強在接受《全部資金報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，小光伏企業(yè)由于沒(méi)有規模優(yōu)勢，生產(chǎn)成本高，很可能會(huì )在這個(gè)過(guò)程中被淘汰，整個(gè)行業(yè)將借此進(jìn)入整合加速期。
　　
　　恐滋生暗箱操作
　　
　　機電商會(huì )在《辦法》中一再強調“公平、合理、透明”，且明確表示，如果出現“變相低于承諾價(jià)格申報出口；虛報或惡意延遲提供統計材料或其他弄虛作假行為；擅自轉讓、倒賣(mài)或變相倒賣(mài)所分配的出口數量；出口不合格產(chǎn)品；出口數量使用不完不及時(shí)退回；無(wú)故不參加價(jià)格承諾相關(guān)活動(dòng)；違反承諾協(xié)議或本辦法的其他規定”這7項行為，機電商會(huì )可視情節輕重給予暫停發(fā)放承諾證明，同時(shí)通報給價(jià)格承諾監督委員會(huì )，根據監督委提出的意見(jiàn)采取暫�；蛲Ｖ归_(kāi)具承諾證明、削減或取消本年度出口數量以及下一年度出口數量的處罰措施。
　　
　　但對于《辦法》的分配方案，一些企業(yè)和業(yè)內相關(guān)人士表示擔憂(yōu)。
　　
　　優(yōu)太新能源副總經(jīng)理劉鵬認為，在配額制度下，企業(yè)間的配額之爭會(huì )非常厲害。“對光伏行業(yè)而言，無(wú)外乎外戰轉到內戰，得配額者得天下。畢竟中國的產(chǎn)能5倍于這個(gè)配額，今后配額爭奪戰的激烈程度可想而知。”
　　
　　“從《辦法》來(lái)看，像英利、阿特斯這些大企業(yè)肯定瓜分了大部分的配額。”一位不愿具名的光伏企業(yè)管理層人士在接受《全部資金報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，實(shí)行配額制本身是退步，這是計劃經(jīng)濟的行為，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟。
　　
　　上述光伏企業(yè)人士擔心，在這種背景下，肯定會(huì )滋生倒賣(mài)配額等惡劣現象。“有的企業(yè)配額多了用不完，有的企業(yè)會(huì )少，那么怎么調配？而且，只把配額量公布給企業(yè)，不向社會(huì )公布，這就有權力尋租、暗箱操作的空間了。”
　　
　　林伯強對于較終的《辦法》也感到擔憂(yōu)。此前他以為這個(gè)配額是歐盟內部設定的進(jìn)口數量門(mén)檻，而不是由中國這邊來(lái)分配。“如是中國這邊來(lái)分配的話(huà)，會(huì )衍生出很多問(wèn)題。比如，企業(yè)之間配額多少，如何平衡？抬高價(jià)格之后，產(chǎn)品的利潤升高，配額多就賺得多，可想而知企業(yè)間的競爭會(huì )有多激烈，他們肯定會(huì )想盡辦法獲得更多的配額，這中間肯定會(huì )衍生很多規則以外的問(wèn)題。對于歐盟來(lái)說(shuō)，也不利于他們選擇物美價(jià)廉的產(chǎn)品。”
　　
　　“不知道為何會(huì )出現這種方案，令人費解。”林伯強感嘆。