日前，2017年鳳凰全部“一帶一路”企業(yè)高峰論壇召開(kāi)。在“‘一帶一路’版全部方案——中國何以聯(lián)動(dòng)各國打造大部分國家‘獲得感’”高峰對話(huà)環(huán)節，有名經(jīng)濟學(xué)家、全國政協(xié)委員賈康就“如何構建國家和企業(yè)多贏(yíng)機制，及借助PPP等一些創(chuàng )新工具來(lái)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展”問(wèn)題進(jìn)行了表述。

      賈康將“一帶一路”描述為“共贏(yíng)和多贏(yíng)”，要實(shí)現所在國民眾的“獲得感”，首先在于推進(jìn)基礎設施建設，實(shí)現物暢其流、地盡其利、人盡其才，其次要實(shí)現政企合作，以PPP等投融入資金機制創(chuàng )新更好地推進(jìn)“一帶一路”上的具體項目發(fā)展。

      賈康說(shuō)，如今，“一帶一路”的影響不止于中國，更是連接整個(gè)“人類(lèi)命運共同體”。因此，“一帶一路”的倡議和規劃，要按照人類(lèi)命運共同體的哲理來(lái)指導。

      “各個(gè)經(jīng)濟體的社會(huì )成員的獲得感從何而來(lái)？如何讓所在國都得到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展？切入點(diǎn)顯然是經(jīng)濟貿易搭臺，在和平發(fā)展中進(jìn)一步帶動(dòng)其他領(lǐng)域，包括文化交流和社會(huì )生活領(lǐng)域的多方面的合作�！辟Z康說(shuō)。

      賈康指出，在實(shí)際生活中，較開(kāi)始的切入點(diǎn)在于，要在“一帶一路”網(wǎng)狀系統和各個(gè)節點(diǎn)上加強基礎設施項目建設�；�礎設施的加強，才能使各個(gè)相關(guān)經(jīng)濟體物暢其流，把土特產(chǎn)品賣(mài)出去，接下來(lái)，也就是我們資源配置中說(shuō)的“地盡其利”，即發(fā)揮土特產(chǎn)品產(chǎn)能的潛力。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，它帶動(dòng)的是“人盡其才”，因為隨著(zhù)商品經(jīng)濟的發(fā)展，對人力資本要求升高，各種培訓、教育和經(jīng)濟社會(huì )的要素互動(dòng)會(huì )越來(lái)越豐富和升級。在這樣的發(fā)展過(guò)程中，如果從基礎設施開(kāi)始就能使物暢其流，地盡其利，人盡其才，那么各個(gè)經(jīng)濟體中公眾的獲得感將大大提高，一起實(shí)現互惠互利、共贏(yíng)多贏(yíng)。

      賈康指出，基礎設施先行，那么要先明確相關(guān)經(jīng)濟體是不是有大量的基礎設施建設任務(wù)。比如中國本土，不光是中西部，長(cháng)三角、珠三角，整個(gè)中國基礎設施還有待升級、向外延伸�，F在，這種投融入資金支持機制，已經(jīng)通過(guò)亞洲基礎設施投入資金銀行、金磚銀行、絲路設立資金和其他經(jīng)濟體進(jìn)行結合——追求共贏(yíng)、多贏(yíng)，提升獲得感的創(chuàng )新任務(wù)，就又回到了制度供給的問(wèn)題。

      賈康指出，制度供給的有效性，顯然需要對接到PPP這個(gè)概念，即“相關(guān)部門(mén)和社會(huì )資本合作”。財政部在去年P(guān)PP項目中的總結顯示，我國在推動(dòng)PPP中，民營(yíng)企業(yè)參與牽頭作戰的為45％，國有企業(yè)為55％，但國有企業(yè)參與做成項目的平均資金規模要比民營(yíng)企業(yè)牽頭做的項目大2倍多。

      在“一帶一路”項目建設中推PPP，賈康提出，首先，在融入資金模式的創(chuàng )新方面，有很多社會(huì )資本和民間資金可以共同創(chuàng )新的項目，相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、有經(jīng)驗機構一起參與，一定要合作應對項目風(fēng)險，這些主體正可以依靠自己各自的相對優(yōu)勢合作分擔式地控制風(fēng)險；其次是在PPP的方案創(chuàng )新方面，態(tài)度應更為公開(kāi)。雖然已經(jīng)有很多PPP具體模式，比如BOT，DOT，ROT，但“連片開(kāi)發(fā)”這一概念更應被關(guān)注。一些規劃部門(mén)和管理部門(mén)的示范項目經(jīng)驗，值得做更多交流和推廣；較后是一些明顯的相對成功經(jīng)驗應給我們更多啟示，“一帶一路”項目建設也可以對接到“互聯(lián)網(wǎng)+”，對接到較的信息時(shí)代創(chuàng )新，例如幾年前，本土企業(yè)華為到非洲去布局，跨越了門(mén)店銀行發(fā)展階段，直接發(fā)展手機銀行體系。雖然撒哈拉以南區域被認為是較欠發(fā)達的地區，但仍有大量經(jīng)濟活動(dòng)，經(jīng)濟活動(dòng)就一定要有銀行資金機構的配套。華為在那邊跨越式地、超常規地發(fā)展出手機銀行系統，就是互聯(lián)網(wǎng)資金的創(chuàng )新。賈康同時(shí)建議，將人員培訓等內容納入“一帶一路” PPP項目建設中。