【中玻網(wǎng)】近期，光伏市場(chǎng)回暖跡象明顯，國內應用市場(chǎng)均有起色。但相對西部大型光伏電站如火如荼的投入資金，分布式光伏電站卻顯得有些不溫不火，其發(fā)展速度還有待進(jìn)一步的政策推動(dòng)。
　　
　　趨利導致冷熱不均
　　
　　近一時(shí)期，國內光伏實(shí)質(zhì)性利好政策陸續出臺，整個(gè)光伏行業(yè)回暖跡象明顯。國內光伏應用市場(chǎng)正在加速打開(kāi)。其中，投入資金回報率較高的西部光伏地面電站吸引了國企的非常大關(guān)注，國企對西部電站的頻頻出手，令大型國企對西部光伏電站的開(kāi)發(fā)權爭奪日益加劇。以青海為例，今年1GW的裝機目標早已被幾大國企瓜分，所拿到的規模均在百兆瓦以上。
　　
　　“趨利是大型國企關(guān)注西部的主要動(dòng)力。國家出臺的0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)、1元/千瓦時(shí)三類(lèi)補貼電價(jià)以及20年的補貼期限，均可以確保此類(lèi)電站具有較好的投入資金回報率。”一位光伏行業(yè)資歷豐富人士說(shuō)。
　　
　　他介紹，西部地區屬于一類(lèi)光照資源地區、地域開(kāi)闊且施工難度不大、同時(shí)商業(yè)合作模式也較為成熟，高“性?xún)r(jià)比”是大型國企爭先進(jìn)入的重要因素。
　　
　　“近百兆瓦的項目，工期也僅需2-3個(gè)月，‘短平快’的操作模式也成為企業(yè)完成可更新能源配額任務(wù)的優(yōu)選。”上述光伏人士說(shuō)。
　　
　　相對西部電站的“熱火朝天”，國家要點(diǎn)扶持的另一要點(diǎn)光伏應用領(lǐng)域，分布式市場(chǎng)卻稍顯冷清，一時(shí)難以改觀(guān)“國企冷眼旁觀(guān)、民企操作困難”的局面。分布式盡管得到國家政策與補貼力挺，其他不太成熟的條件仍在等待完善，也限制了投入資金商對分布式光伏電站的投入資金熱情。
　　
　　從客觀(guān)上分析，分布式本身所具有的“小而散”屬性，其項目操作難度大、結算方式不清、商業(yè)管理模式不成熟問(wèn)題也是其自身的局限，客觀(guān)上延緩了分布式在國內市場(chǎng)啟動(dòng)的步伐。
　　
　　但從世界光伏應用領(lǐng)域看，分布式無(wú)疑是較常用的利用方式。國外光伏利用多集中在居民屋頂分布式光伏電站的應用，其中，德國家庭光伏電站裝機占總裝機量的80%以上。
　　
　　可以肯定的是，盡管現階段“性?xún)r(jià)比”不高的國內分布式市場(chǎng)遇冷，但在各項啟動(dòng)條件完善之后，未來(lái)發(fā)展空間仍不容小覷。
　　
　　“國家對分布式出臺的政策力度是從未有過(guò)的。0.42元/千瓦時(shí)的分布式光伏補貼也高于行業(yè)預期，對打開(kāi)分布式市場(chǎng)較為有利，但一些政策具體內容與標準不明確，增加了投入資金者的投入資金風(fēng)險，使得民營(yíng)企業(yè)不敢輕舉妄動(dòng)，在光伏市場(chǎng)處于有力使不上的狀態(tài)。”上海強生光電董事長(cháng)沙曉林在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　
　　融入資金成民企非常大羈絆
　　
　　沙曉林說(shuō)，盡管之前制約光伏行業(yè)的并網(wǎng)問(wèn)題正在消解，但融入資金與項目管理模式缺失、以及光伏電站體系標準制定欠缺仍是制約分布式市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，這些具體問(wèn)題仍需等待相關(guān)部門(mén)的解決。
　　
　　據記者了解，國家電網(wǎng)緊隨國家政策方向出臺了多項文件支持光伏上網(wǎng)，并做出了詳細要求和規定，各地供電公司對分布式光伏發(fā)電項目在具體建設、配電設備接口論證、發(fā)電并網(wǎng)等方面已有一系列的規定、措施與方法，使原本光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常大的并網(wǎng)瓶頸基本得到解決。
　　
　　“我們對光伏并網(wǎng)環(huán)境的改善有切身的體會(huì )。強生光電在南通的光伏項目，當地南通電力企業(yè)加班約相關(guān)人士探討相關(guān)并網(wǎng)事宜，讓我們感覺(jué)到電網(wǎng)支持分布式并網(wǎng)的態(tài)度并不是停留在表面文章，打消了我們對光伏電站并網(wǎng)的顧慮。”沙曉林說(shuō)。
　　
　　另一個(gè)制約分布式市場(chǎng)發(fā)展的是融入資金問(wèn)題。目前，分布式市場(chǎng)的光伏企業(yè)普遍面臨融入資金困難。盡管?chē)鴦?wù)院在出臺的“國八條”中明確提出，鼓勵資金機構采取措施緩解光伏制造企業(yè)融入資金困難，但在政策出臺一段時(shí)間以來(lái)，銀行對光伏行業(yè)的收縮貸款的態(tài)勢并未發(fā)生扭轉。光伏行業(yè)依然缺少合理、可參考的企業(yè)融入資金模式與渠道，企業(yè)融入資金難的現狀仍較為嚴峻。
　　
　　“國內分布式市場(chǎng)啟動(dòng)稍緩，與國內融入資金環(huán)境不無(wú)關(guān)系。”沙曉林說(shuō)，“企業(yè)普遍缺少資金政策的支持。一個(gè)動(dòng)輒上億的電站項目，完全依靠民營(yíng)企業(yè)自己融入資金還是比較困難的。”
　　
　　據記者了解到，民營(yíng)企業(yè)面臨非常大的困難是不能單獨的進(jìn)行項目融入資金。企業(yè)在申請銀行貸款時(shí)，不僅需要準備啟動(dòng)資本金，還需對貸款額提供額外等額擔保。這意味著(zhù)，光伏企業(yè)必須承擔高標準的其他資產(chǎn)抵押。民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展分布式光伏電站資金難度可想而知。
　　
　　規范能源管理模式缺失
　　
　　同時(shí)，“小而散”的特性讓分布式光伏項目的管理更加復雜化。國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成建議，相關(guān)部門(mén)要更多關(guān)注行業(yè)結構化改變，合同能源管理要強調規范化。
　　
　　“現在國家在合同能源管理體制上還不完善，國內政策都是鼓勵‘自消費’模式，鼓勵非常大限度地自發(fā)自用，客觀(guān)需要開(kāi)發(fā)商和建筑業(yè)主直接打交道，但屋頂到底收多少錢(qián)?如何保證業(yè)主將電費交給開(kāi)發(fā)商等問(wèn)題，都還需要一個(gè)規范的合同能源管理模式。”
　　
　　王斯成說(shuō)，“光伏電站投入資金方需要依賴(lài)未來(lái)幾年甚至十幾年的電量回收成本，一旦業(yè)主電力需求不穩定，將很難保證投入資金方的收益，政策還應在這些方面更加細化。”
　　
　　王斯成強調，由于合同能源管理方式用于光伏發(fā)電還沒(méi)有規范化的管理辦法，開(kāi)發(fā)商與建筑業(yè)主的利益分配并無(wú)參考標準，也常常成為此類(lèi)項目難以實(shí)施的障礙。“用戶(hù)側并網(wǎng)和光伏項目合同能源管理的政策障礙必須盡快清理，才能保證分布式電站項目順利實(shí)施。”他說(shuō)。
　　
　　此外，建立光伏發(fā)電及產(chǎn)業(yè)化標準是保證分布式并網(wǎng)發(fā)電的發(fā)展基礎，而我國普遍缺少產(chǎn)業(yè)化標準系統，在國內光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展大背景下，光伏產(chǎn)業(yè)標準化亟待完善。
　　
　　記者獲悉，目前，標準化工作組正在向有關(guān)主管部門(mén)申請立項的40余項光伏發(fā)電標準，在得到審核后將陸續發(fā)布，涵蓋了設計、施工、驗收等多項標準的制定，這些標準的制定將可有效保障光伏市場(chǎng)健康可持續地發(fā)展。
　　
　　綜上所述，只有分布式市場(chǎng)啟動(dòng)條件的逐一得到完善，我國分布式市場(chǎng)的啟動(dòng)才可以指日可待。