【中玻網(wǎng)】一邊是多項補貼帶來(lái)的投入資金誘惑，一邊是盲目擴張引發(fā)的產(chǎn)能過(guò)剩，中國光伏業(yè)在遭遇了過(guò)山車(chē)式的快速發(fā)展后，不得不進(jìn)行轉型升級。昨日，工信部發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規范條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條件》)指出，將嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，光伏制造企業(yè)每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費用不低于總銷(xiāo)售額的3%且不少于1000萬(wàn)元，并且在生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量上劃定了多條紅線(xiàn)。旨在通過(guò)抬高光伏業(yè)門(mén)檻來(lái)促進(jìn)光伏制造企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
　　
　　《條件》要求，企業(yè)對于加強技術(shù)創(chuàng )新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業(yè)主管部門(mén)及投入資金主管部門(mén)備案，新建和改擴建光伏制造項目，較低資本金比例為20%。針對新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品，《條件》明確，多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于18%和20%;多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在兩年內分別不高于3.2%和4.2%，25年內不高于20%;薄膜電池組件衰減率在兩年內不高于5%，25年內不高于20%等等。同時(shí)還在生產(chǎn)規模和工藝技術(shù)上劃定了多項標準。
　　
　　“提高光伏企業(yè)門(mén)檻將使那些靠低成本和相關(guān)部門(mén)貸款生存的企業(yè)得到適當壓縮，如此一來(lái)，有利于光伏領(lǐng)域的有序化競爭。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強稱(chēng)。
　　
　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧表示，我國光伏制造業(yè)很大部分仍處于原料加工階段，以多晶硅為例，出口到美國、韓國、德國的多晶硅50%-70%都是對進(jìn)口原料進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，沒(méi)什么技術(shù)含量，而且企業(yè)數量眾多，規模也不是很大，目前滿(mǎn)足條件估計不足10%。預計在標準實(shí)施后，我國很多光伏制造企業(yè)將面臨被兼并或淘汰的命運，但此舉有利于緩解目前光伏行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，提高行業(yè)的集中度和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
　　
　　工信部數據顯示，我國前十大光伏企業(yè)負債總額仍超過(guò)1000億元，全行業(yè)負債則超過(guò)3000億元。統計顯示，今年上半年，我國在產(chǎn)多晶硅產(chǎn)能達9萬(wàn)噸，占大部分國家的20.5%;產(chǎn)量為3.1萬(wàn)噸，占大部分國家的27%。“真實(shí)的產(chǎn)業(yè)調整是要依靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰進(jìn)行整合發(fā)展，但是由于我國光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展還不是很成熟，因而在相關(guān)部門(mén)的指導性意見(jiàn)下也將會(huì )加快光伏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。”中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)趙玉文認為，《條件》從根本上來(lái)講是一種指導性文件，并不具有強制性，主要是引導企業(yè)有研發(fā)意識，在發(fā)展的同時(shí)不要忘記研發(fā)、工藝技術(shù)改進(jìn)的投入。
　　
　　不過(guò)，光伏制造業(yè)門(mén)檻提高在加大企業(yè)集中度的同時(shí)也帶來(lái)相應的問(wèn)題。“如果因為企業(yè)集中度提高，光伏業(yè)產(chǎn)生了新的發(fā)展瓶頸問(wèn)題，如陷入寡頭式發(fā)展也不是沒(méi)有可能，只不過(guò)會(huì )有相當一段時(shí)間才會(huì )出現這種情況，”林伯強說(shuō)，但是相比于未來(lái)光伏業(yè)的發(fā)展難題，眼下更為重要的是解決因為光伏企業(yè)發(fā)展過(guò)于分散的現狀，以及所引起的低成本、同質(zhì)化競爭等問(wèn)題。
　　
　　也有業(yè)內人士擔憂(yōu)，此前相關(guān)部門(mén)出臺了并網(wǎng)免費、電價(jià)補貼等多項政策鼓勵光伏行業(yè)發(fā)展，這次提高準入門(mén)檻和規范條件，可能導致較后只剩少數幾家企業(yè)享有到政策優(yōu)惠，甚至出現市場(chǎng)被少數幾家公司所掌控的情況。