【中玻網(wǎng)】隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展面臨下行壓力，關(guān)于“環(huán)境保護是否會(huì )影響經(jīng)濟發(fā)展”的聲音此起彼伏。國家環(huán)保部9日公布一份由相關(guān)人士組經(jīng)過(guò)長(cháng)期調研形成的報告，明確指出，環(huán)境保護的確會(huì )對經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，但是，這種影響體現在短期和小范圍內。
　　
　　環(huán)保是影響中國經(jīng)濟下行的主要因素之一
　　
　　環(huán)保部9日公布的報告認為，當前中國經(jīng)濟開(kāi)始進(jìn)入增速換擋期，此番經(jīng)濟下行，原因錯綜復雜。
　　
　　從短期看，影響中國經(jīng)濟下行的主要因素包括：
　　
　　投入資金。中國經(jīng)濟對投入資金高度依賴(lài)，但投入資金效率較低。投入資金對GDP增速的貢獻率，已從2010年的54．8％下降到2014年的48．5％。
　　
　　消費。中國居民消費占GDP的比重，遠低于美國居民消費占GDP的比重。
　　
　　出口。中國產(chǎn)品出口同比增長(cháng)持續下降，從2010年的31．3％，下降到2012年的7．9％，再降到2015年一季度的4．9％。
　　
　　政策。2008年以來(lái)，中國采取大規模的發(fā)生反應政策，以應對全部經(jīng)濟危機，取得了明顯成效，但也留下了一些副作用，現已進(jìn)入前期發(fā)生反應政策的消化期。
　　
　　從中長(cháng)期看，影響中國經(jīng)濟下行的主要因素包括：
　　
　　人口。中國老齡化進(jìn)程加劇，人口紅利較大削弱。
　　
　　資源。中國資源能源消耗過(guò)快，單位能源率卻偏低，而且資源能源的對外依存度較高。
　　
　　環(huán)境。中國部分地區污染問(wèn)題嚴重，將加大環(huán)境污染和自然治理力度。
　　
　　發(fā)展階段。一些行業(yè)已經(jīng)過(guò)了高速發(fā)展階段。例如，近年來(lái)中國重化工業(yè)的利潤率大幅下滑。這些行業(yè)的需求歷史峰值已過(guò)。
　　
　　改變難度。中國改變已進(jìn)入深水區，亟待改變的都是“硬骨頭”，改變難度加大。
　　
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍表示，從影響經(jīng)濟下行的原因看，不論中長(cháng)期還是短期，環(huán)境只是影響我國經(jīng)濟下行的因素之一，并不是較重要因素。
　　
　　環(huán)保如何影響了經(jīng)濟發(fā)展？
　　
　　報告認為，環(huán)境保護對經(jīng)濟下行的影響，主要是短期和小范圍內的，集中表現在兩個(gè)方面：
　　
　　一是影響了GDP，淘汰落后產(chǎn)能致使GDP減少。根據研究人員的測算，“十一五”期間，中國加大節能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能，累計減少GDP為1869億元，占同期GDP的0．12％�！洞髿馕廴痉乐涡袆�(dòng)計劃》（2013年）實(shí)施以來(lái)，淘汰落后產(chǎn)能使得GDP減少約1148億元，占同期GDP的0．03％。
　　
　　可見(jiàn)，環(huán)境保護的確影響了GDP，但影響較小。更值得注意的是，這些影響只是短期內對火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)生了遏制作用，對現代服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等新興行業(yè)起到了帶領(lǐng)作用。
　　
　　二是導致企業(yè)成本增加。以山東省淄博市為例，環(huán)保部調研人員了解到，近年來(lái)，淄博市環(huán)保投入400多億元，整治污染企業(yè)8000多家（次），關(guān)停各類(lèi)土小企業(yè)上千家多家，新上治污設施超過(guò)千臺（套）。這些投入，大部分由企業(yè)承擔，短期內必然會(huì )影響企業(yè)的利潤。
　　
　　但換一個(gè)角度看，這些投入又是必不可少的。環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南介紹，這些投入本身就是企業(yè)達標排放的必然要求。同時(shí)，由于環(huán)保投入加大，既避免了污染造成的環(huán)境損失，還拉動(dòng)了當地環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。盡管面臨經(jīng)濟下行壓力，但淄博市環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍連續保持兩位數以上的增速。
　　
　　環(huán)保對經(jīng)濟發(fā)展有四重利好
　　
　　南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)畢軍介紹說(shuō)，根據國內外的諸多理論和實(shí)證研究，結合我國的具體發(fā)展實(shí)際，從長(cháng)遠看，環(huán)保對于經(jīng)濟是具有促進(jìn)優(yōu)化作用的。環(huán)保對于經(jīng)濟發(fā)展，至少有四重利好。
　　
　　利好之一：直接拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
　　
　　報告顯示，“十二五”前期（2011至2013年），我國環(huán)保投入共計2．33萬(wàn)億元，拉動(dòng)GDP增加2．56萬(wàn)億元，占這三年GDP的1．64％。
　　
　　另?yè)䴗y算，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》的實(shí)施，將拉動(dòng)我國GDP增長(cháng)1．94萬(wàn)億元，增加就業(yè)196萬(wàn)人；《水污染防治行動(dòng)計劃》的實(shí)施需要環(huán)�？偼度�4．6萬(wàn)億元，帶動(dòng)GDP增加5．7萬(wàn)億元，累計增加非農就業(yè)約400萬(wàn)人，帶動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1．9萬(wàn)億元。
　　
　　利好之二：驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
　　
　　以浙江省為例，近年來(lái)通過(guò)嚴格環(huán)保標準，整治關(guān)閉224家鉛蓄電池企業(yè)（總共273家）；但該省蓄電池行業(yè)得生產(chǎn)總值不降反增，較整治前增長(cháng)41．3％，利潤增長(cháng)75％。
　　
　　王金南表示，通過(guò)嚴格環(huán)保標準，可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級，加快產(chǎn)品更新，倒逼行業(yè)優(yōu)勝劣汰，提高整個(gè)行業(yè)競爭力。
　　
　　利好三：催生節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來(lái)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
　　
　　比如，煤炭總量控制政策催生出如“能源合同管理”等市場(chǎng)化節能模式，以及節能服務(wù)公司；環(huán)保標準加嚴，執法力度加強，推動(dòng)污染第三方治理模式，催生有經(jīng)驗化污染治理技術(shù)公司；環(huán)保巨大的資金需求，催生環(huán)保投入資金PPP模式。
　　
　　“十二五”期間，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15％至20％的速度增長(cháng)，可更新能源領(lǐng)域的投入資金已達677億美元，居大部分國家之首。
　　
　　利好之四：減少因污染造成的健康和經(jīng)濟損失。
　　
　　報告顯示，據有關(guān)相關(guān)人士研究，我國每年因環(huán)境污染和自然破壞造成的經(jīng)濟損失，約占當年GDP的6％左右；同時(shí)，城市的室外PM2．5污染，可導致敏感人群罹患各種疾病、甚至過(guò)早死亡。環(huán)保將有助于減少經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價(jià)，增加綠色GDP。
　　
　　反觀(guān)部分低端污染產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟和稅收貢獻有限，但修正其造成的水體污染、土壤污染以及自然破壞，往往需要數十倍資金。（新華社“藍天工作室”供稿）