【中玻網(wǎng)】由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇3月19日至21日在北京舉行。此次論壇的主題為“新五年規劃時(shí)期的中國”，來(lái)自中國相關(guān)部門(mén)高層與國內外商界、學(xué)術(shù)界的高等人士共濟一堂，就“十三五”時(shí)期中國發(fā)展建言獻策。記者全程參與了此次論壇的報道，并就2016年中國宏觀(guān)經(jīng)濟、G20峰會(huì )、去產(chǎn)能和全部產(chǎn)能合作等熱點(diǎn)問(wèn)題對部分與會(huì )人士進(jìn)行了采訪(fǎng)。
　　
　　王一鳴：經(jīng)濟增長(cháng)有望階段性企穩
　　
　　在經(jīng)歷了30多年高速增長(cháng)后，中國經(jīng)濟增速從2010年的10.6%開(kāi)始逐步回落至2015年的6.9%。雖然符合年初預定的7%左右的增長(cháng)目標，還是引起了各方擔憂(yōu)。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴對記者表示，經(jīng)濟放緩有大部分國家經(jīng)濟環(huán)境變化等周期性因素的作用，但更主要的是受到內生結構性問(wèn)題的影響，根本上是傳統增長(cháng)方式已難以為繼，到了需要系統性調整的階段。
　　
　　“進(jìn)入新常態(tài)，依靠潛在市場(chǎng)需求集中釋放和廉價(jià)要素大規模投入支持經(jīng)濟高速增長(cháng)的條件發(fā)生根本變化�！蓖跻圾Q指出，從需求端看，“住”“行”的市場(chǎng)需求發(fā)生明顯變化，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入資金和汽車(chē)消費正在從過(guò)去兩位數增長(cháng)回落到個(gè)位數甚至逼近零增長(cháng)，與“住”“行”關(guān)聯(lián)的鋼鐵、水泥等工業(yè)部門(mén)產(chǎn)量已出現負增長(cháng)。從供給端看，2012-2015年，中國16-60歲的勞動(dòng)年齡人口累計減少約1300萬(wàn)人，人口數量紅利快速消失，土地、資源和環(huán)境硬約束進(jìn)一步增強，綜合生產(chǎn)成本明顯提高�？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟增速放緩正是內在結構調整和動(dòng)力轉換的反映。
　　
　　王一鳴進(jìn)一步指出，經(jīng)濟增速高一點(diǎn)低一點(diǎn)不是主要問(wèn)題，關(guān)鍵要看經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。2015年中國城鎮新增就業(yè)崗位1312萬(wàn)，調查失業(yè)率穩定在5%左右，全國居民收入實(shí)際增長(cháng)7.4%，高于GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，物價(jià)水平基本穩定，經(jīng)濟運行處在合理區間�！皯摽吹�，中國正處在增長(cháng)階段轉換期，當前的經(jīng)濟增速并沒(méi)有明顯偏離多數機構對中國潛在增長(cháng)水平的測算�！�
　　
　　對2016年的中國經(jīng)濟走勢，市場(chǎng)仍有一些擔憂(yōu)，擔心一旦形成下行預期，會(huì )出現經(jīng)濟失速。對此，王一鳴表示，雖然2016年中國經(jīng)濟下行壓力還將繼續釋放，但隨著(zhù)投入資金增速逐步趨穩、化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)和增長(cháng)動(dòng)力轉換加快推進(jìn)，經(jīng)濟增長(cháng)有望實(shí)現階段性企穩。
　　
　　一是固定資產(chǎn)投入資金有望回穩。投入資金增速一直是影響中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要因素。2015年投入資金增速回落到10%，比上年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，2016年將繼續回落到個(gè)位數，并逐步探底企穩。一是房地產(chǎn)投入資金增速可能觸底。近兩年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入資金增速大幅回落，2015年僅增長(cháng)1.0%，比上年回落9.5個(gè)百分點(diǎn)，預計2016年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投入資金增速將放緩到零增長(cháng)或負增長(cháng)。二是制造業(yè)投入資金增速將逐步企穩。受產(chǎn)能過(guò)剩的制約，2015年制造業(yè)投入資金僅增長(cháng)8.1%，比上年回落5.4個(gè)百分點(diǎn)，預計2016年還將輕微放緩。三是基礎設施投入資金高位回調并逐步回穩。2015年基礎設施投入資金增長(cháng)17.2%，比上年下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。受投入資金回報率和地方融入資金能力制約，2016年基礎設施投入資金將繼續回落，但仍將明顯高于公共財政收入增長(cháng)。
　　
　　二是化解過(guò)剩產(chǎn)能將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。在制造業(yè)經(jīng)歷了“井噴式”擴張后，近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟增速下行和內外需市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩和周期性過(guò)剩同時(shí)顯現。以鋼鐵和煤炭為例，2015年，中國粗鋼產(chǎn)能11.3億噸，但產(chǎn)量?jì)H為8.04億噸，同比下降2.3%；煤炭實(shí)有產(chǎn)能42億噸，加上新建擴建的合計總規模約為57億噸，而消費量?jì)H為39.2億噸。到今年2月份，工業(yè)品出廠(chǎng)售價(jià)趨勢已持續48個(gè)月負增長(cháng)，實(shí)體企業(yè)盈利下降，表明過(guò)剩產(chǎn)能拖累工業(yè)企業(yè)整體盈利水平，必須痛下決心對過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行“外科手術(shù)”式祛除。2016年2月，國務(wù)院下發(fā)了煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)，標志著(zhù)化解過(guò)剩產(chǎn)能將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，這對改善市場(chǎng)預期、增強市場(chǎng)信心將起到重要作用。
　　
　　三是增長(cháng)動(dòng)力轉換加快推進(jìn)。隨著(zhù)勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素成本上升、約束持續強化，舊動(dòng)力高速擴張期已經(jīng)過(guò)去，迫切要求從提高要素生產(chǎn)率、優(yōu)化資源配置效率中挖掘新動(dòng)力。培育發(fā)展新動(dòng)力，關(guān)鍵在于體制改變和科技創(chuàng )新。中國新一輪改變將增強市場(chǎng)配置資源的作用，從而有助于提高資源配置效率。中國正在推動(dòng)的“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，也將激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新動(dòng)能�？萍紕�(chuàng )新將助推中國提高要素生產(chǎn)率，進(jìn)而提高經(jīng)濟的潛在產(chǎn)出水平。
　　
　　王一鳴認為，2016年中國經(jīng)濟仍將處在探底過(guò)程中，在投入資金增速趨穩、化解過(guò)剩產(chǎn)能啟動(dòng)、新動(dòng)能加快形成的條件下，本輪經(jīng)濟放緩有望實(shí)現階段性企穩，全年經(jīng)濟增長(cháng)仍將可達到6.5%以上，后兩年經(jīng)濟增速將逐步回穩，總體上呈現L型增長(cháng)態(tài)勢。
　　
　　趙忠秀：以全部產(chǎn)能合作帶動(dòng)價(jià)值鏈躍升
　　
　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)副校長(cháng)趙忠秀接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，全部產(chǎn)能合作實(shí)際上就是一個(gè)在大部分國家范圍內進(jìn)行生產(chǎn)力的重新布局，由此形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)效應。這個(gè)過(guò)程要與國內的經(jīng)濟結構調整過(guò)程以及大部分國家的價(jià)值鏈重新布局契合在一起。
　　
　　他表示，當前我國的去產(chǎn)能有兩層含義。一是對現有的確實(shí)比較落后的產(chǎn)能要堅決關(guān)掉，其實(shí)目前一直都在持續這個(gè)過(guò)程；二是把國內富余的、過(guò)量供給的具有一定技術(shù)含量的產(chǎn)能，通過(guò)空間的轉換，轉移到更加接近消費市場(chǎng)或者說(shuō)在當地可以更好實(shí)現要素配置的地方。