為落實(shí)規劃目標，就必須有一定的考核機制。在可更新能源“十三五”規劃中，我們提出了各省一次能源消費總量中可更新能源比重指標及全社會(huì )用電量中可更新能源電力的比重指標，并將各省、電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)可更新能源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行監測以此作為衡量能源轉型的基本標準以及推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命的重要措施。
　　
　　五是必須推進(jìn)建設有利于可更新能源發(fā)展的市場(chǎng)體系。
　　
　　利用市場(chǎng)手段促進(jìn)可更新能源發(fā)展，必須讓市場(chǎng)配置資源的決定性作用發(fā)揮出來(lái)。國外的經(jīng)驗表明，美國各州通過(guò)法案建立了可更新能源市場(chǎng)份額制度，RPS和綠色證書(shū)制體系，德國也通過(guò)不斷修訂《可更新能源法》建立了明確的補貼制度。根據我國的國情、非化石能源消費比重目標和可更新能源開(kāi)發(fā)利用目標的要求，我們也提出要建立全國統一的可更新能源綠色證書(shū)交易機制，從而更多發(fā)揮市場(chǎng)力量，推動(dòng)能源的市場(chǎng)化走向。
　　
　　3、不斷努力，推動(dòng)光伏發(fā)電盡快成為未來(lái)主體電源
　　
　　近年來(lái)，太陽(yáng)能利用規�？焖贁U大，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級加快，成本顯著(zhù)降低，太陽(yáng)能已成為大部分國家能源轉型發(fā)展的重要領(lǐng)域。在“十二五”時(shí)期，我國光伏產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，技術(shù)進(jìn)步顯著(zhù)，光伏發(fā)電制造和應用規模均躍居大部分國家靠前。
　　
　　但是，我們也應看到，光伏產(chǎn)業(yè)在迎來(lái)大好發(fā)展機遇的同時(shí)，也面臨著(zhù)許多困難和挑戰。
　　
　　一是高成本仍是光伏發(fā)電發(fā)展的主要障礙。
　　
　　雖然近年來(lái)光伏發(fā)電價(jià)格已大幅下降，但與燃煤發(fā)電等傳統發(fā)電形式以及風(fēng)電相比，價(jià)格仍然偏高；仍需通過(guò)加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步快速降低成本。
　　
　　二是電力系統接納光伏發(fā)電仍存障礙。
　　
　　電力系統還未做好大范圍接收光伏等新能源的體制機制和技術(shù)準備。主要體現在部分光伏電站建設較為集中的地區棄光問(wèn)題突出，同時(shí)負荷中心區域的分布式光伏建設進(jìn)度緩慢，還需要打破一些體制機制上的障礙。
　　
　　三是光伏產(chǎn)業(yè)面臨全部貿易保護壓力。
　　
　　我國光伏發(fā)電產(chǎn)品占據全部市場(chǎng)較高的份額，近年來(lái)，部分國家頻繁出臺針對我國光伏產(chǎn)品的貿易保護政策，使得光伏在大部分國家的應用步伐受到一定程度阻礙。
　　
　　近日，光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地的競價(jià)結果引起了光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，這些競價(jià)的結果更讓我們看到了光伏產(chǎn)業(yè)的希望，證明了光伏發(fā)電作為未來(lái)主體能源的可能性�？梢哉f(shuō)，光伏發(fā)電是過(guò)去五年發(fā)電成本降低較快的新能源發(fā)電技術(shù)，從“十二五”初期到現在，光伏發(fā)電的硬件成本差不多下降了70%，這是行業(yè)全體同仁共同努力的結果。
　　
　　光伏具有資源分布較為均勻，波動(dòng)性相對較小，發(fā)電曲線(xiàn)與系統負荷曲線(xiàn)吻合較好等特點(diǎn)，如果未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)還能快速進(jìn)步，光伏轉換效率能夠快速提升，光伏發(fā)展的潛力是非常大的。尤其對于我國能源消費量及化石能源比重較高的中東部省區而言，因地制宜開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能光伏項目對于本地區及全國實(shí)現非化石能源占比目標都至關(guān)重要。
　　
　　“十三五”將是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們在“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)就是一方面通過(guò)市場(chǎng)競爭的方式配置資源，不斷推動(dòng)光伏發(fā)電成本的下降和技術(shù)水平的上升，早日實(shí)現不依賴(lài)國家補貼的自我持續發(fā)展。
　　
　　另一方面，要通過(guò)微電網(wǎng)、新能源示范城市等示范工作大力推動(dòng)分布式光伏的發(fā)展，力爭到“十三五”末期分布式利用成為光伏產(chǎn)品應用的主要形式之一，只有這樣，才能確保光伏產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%目標的重要支撐力量。
　　
　　在“十三五”的開(kāi)局之年，在全部社會(huì )共同落實(shí)《巴黎協(xié)定》的新動(dòng)力下，我們將積較構建能源領(lǐng)域“創(chuàng )新、精力、聯(lián)動(dòng)、包容”的良好發(fā)展氛圍，繼續堅持發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮相關(guān)部門(mén)作用，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)從規�；l(fā)展為主向以提質(zhì)增效降成本為主轉變，我相信，在我們的共同努力下，光伏產(chǎn)業(yè)一定能成為推動(dòng)能源轉型和落實(shí)能源生產(chǎn)與消費革命的決定性力量。