試水調整
　　
　　事實(shí)上，國家相關(guān)部門(mén)從2005年起就開(kāi)始陸續出臺控制純堿產(chǎn)能擴張的規劃。
　　
　　2005年底，國務(wù)院公布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規定》，其中規定100萬(wàn)噸以下氨堿裝置和30萬(wàn)噸/年以下聯(lián)堿裝置屬于限制發(fā)展類(lèi)。2006年初，發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于加強純堿工業(yè)建設管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求下屬相關(guān)部門(mén)嚴控純堿新增產(chǎn)能。
　　
　　但這些規劃并未能舒緩住純堿業(yè)擴產(chǎn)狂潮。
　　
　　姚鑫認為，由于新規定和通知中的限制條件一般，加上2001到2006年純堿行業(yè)效益較好，客觀(guān)上這些規定只是一定程度上舒緩了地方小企業(yè)產(chǎn)能擴張，更多企業(yè)在原有規模上進(jìn)行擴建改造，新建企業(yè)不斷涌現，大型企業(yè)繼續上規模相當龐大的在建項目。
　　
　　這只是當下石化行業(yè)的縮影。
　　
　　中國石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì )分析指出，今年前10個(gè)月，磷肥和復混肥行業(yè)投入資金同比分別增長(cháng)74.3%和54.4%；涂料顏料行業(yè)投入資金增長(cháng)36.6%；農藥行業(yè)增長(cháng)31.5%；橡膠制品行業(yè)增長(cháng)31.7%。此外，據了解，煤化工、純堿、氯堿等行業(yè)的擴能步伐還在加快。上述情況無(wú)疑會(huì )給行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)嚴重壓力，也將使行業(yè)的復蘇步伐變得遲緩。
　　
　　此次《準入條件》(征求意見(jiàn)稿)的出臺，則是純堿行業(yè)準備大幅度提高門(mén)檻以舒緩產(chǎn)能持續擴張的新嘗試。
　　
　　姚鑫在其分析報告中指出，本次《征求意見(jiàn)稿》細節上要明顯嚴于2005年的規定。在產(chǎn)能限制方面，氨堿廠(chǎng)設計能力提高了20萬(wàn)噸，聯(lián)堿廠(chǎng)設計能力提高了30萬(wàn)噸。另外，符合產(chǎn)能要求的項目上對原材料、運輸、環(huán)保等方面都有更高的要求。
　　
　　據了解，這份《準入條件》所設置的門(mén)檻，將適用于中國境內各類(lèi)所有制現有、新建、擴建的純堿企業(yè)，不過(guò)并沒(méi)有公布具體的實(shí)施時(shí)間。
　　
　　知情人士表示，“《準入條件》意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)到12月18日。之后，將籌備有關(guān)各方開(kāi)會(huì )，綜合各方意見(jiàn)后再發(fā)布正式的版本。”
　　
　　王錫嶺表示，“準入門(mén)檻有總比沒(méi)有強。是否能夠真實(shí)舒緩產(chǎn)能過(guò)剩，還要看各地較終的執行情況。而各地銀行是否能收緊信貸支持，也將扮演重要因素。”
　　
　　“對于準入門(mén)檻，老廠(chǎng)沒(méi)什么意見(jiàn)一些新建的公司則有些不同的意見(jiàn)。它們往往存在僥幸的心理，認為在建的項目利用當前較先進(jìn)的技術(shù)和設備，也具備原料優(yōu)勢，未來(lái)能擠垮現在的老廠(chǎng)。”上述人士稱(chēng)。
　　
　　記者了解到，包括輪胎業(yè)在內的其他一些化工子行業(yè)也均在著(zhù)手準入條件等產(chǎn)業(yè)政策的制定工作。
　　
　　王孝峰表示，“除了抬高行業(yè)門(mén)檻，健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，各行業(yè)還應當更多采用經(jīng)濟性手段�？梢砸罁嚓P(guān)法律，建立行業(yè)能耗、排污和技術(shù)等標準，建立機制以引導落后產(chǎn)能的退出。”