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外國相關(guān)人士談如何應對歐美反傾銷(xiāo)(1)

來(lái)源: 作者:佚名 2004/7/9 10:31:00

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70%以上的反傾銷(xiāo)案勝訴,將對美國具有震撼作用。中國所面臨的反傾銷(xiāo)挑戰,很多方面可以來(lái)衡量,首先是美國針對中國的反傾銷(xiāo)活動(dòng)是較多的,大概占整個(gè)美國反傾銷(xiāo)調查的55%左右,而日本是32%,韓國是20%多,所以中國現在是美國反傾銷(xiāo)的非常大一個(gè)目標。在過(guò)去三年當中,美國對華的反傾銷(xiāo)勢頭在上升,中國的公司應訴美國反傾銷(xiāo)的案子數量也增長(cháng)了16%,勝訴率大概接近40%。下面七個(gè)成功的經(jīng)驗或者是教訓都是從各案例中總結出來(lái)的(主要是集中在2001至2003年中國對美反傾銷(xiāo)案件當中勝訴的案例),同時(shí)我們也考慮了中美之間未來(lái)可能會(huì )面臨的一些問(wèn)題。

  經(jīng)驗一,我覺(jué)得應該從中學(xué)習成功的經(jīng)驗,積較應訴。在美國進(jìn)行反傾銷(xiāo)應訴是很貴的,大家都可以理解這一點(diǎn)。事實(shí)上從中國勝訴的案例中,我們也可以看出,中國方面的公司也好,行業(yè)協(xié)會(huì )也好,都采取了非常積較的態(tài)度來(lái)應訴。在美應訴要和兩個(gè)部門(mén)去打交道,一個(gè)是美國的商務(wù)部,主要是對反傾銷(xiāo)控訴反傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行調查,還有是美國貿易委員會(huì ),對傾銷(xiāo)損害進(jìn)行調查,這兩方面都需要積較應訴。根據美國的法律,中國被認為是非市場(chǎng)經(jīng)濟的國家,事實(shí)上很多的中國公司,他們都不是由相關(guān)部門(mén)控制的,不能夠按照非市場(chǎng)經(jīng)濟的標準來(lái)調查中國的傾銷(xiāo)幅度,這是非常重要的一個(gè)因素。因為不同的標準就導致不同傾銷(xiāo)計算方法,有時(shí)候換標準的話(huà),很多公司的傾銷(xiāo)幅度可能就下降為零。例如軸承的案例就是通過(guò)一系列的證據表明他們的傾銷(xiāo)的幅度低于傾銷(xiāo)標準,事實(shí)上中國企業(yè)在應訴過(guò)程當中可以舉出很多的證據證明他們不存在傾銷(xiāo)行為。    

  經(jīng)驗二,由美國貿易調查委員會(huì )調查的案例,中國和美國貿易委員會(huì )都進(jìn)行了很積較的溝通,來(lái)顯示他們的侵害不是由中國的進(jìn)口所導致的,而是由其他的原因導致的,例如冷軋鋼的案例,因為他們用保障條款,這是由于戰爭的問(wèn)題而導致美國行業(yè)受到損害,中國當然勝訴,這是一個(gè)特例。還有很多勝訴的案例都體現中國和美國貿易委員會(huì )之間有積較的互動(dòng),有證據表明中國產(chǎn)品不是造成美國產(chǎn)品損害的原因。

  要用差異化的戰略來(lái)減少成為反傾銷(xiāo)指控的焦點(diǎn)。我們知道美國商務(wù)部和全部貿易委員會(huì )在確定反傾銷(xiāo)范圍中的各自作用,美國行業(yè)的變化有時(shí)候是很小的,但是在全部貿易過(guò)程中,就需要考慮產(chǎn)品的范圍是怎么樣的,它涉及到哪些產(chǎn)品?這時(shí)候如果用差異化的戰略具體對產(chǎn)品進(jìn)行細分的話(huà),就可以說(shuō)中國的產(chǎn)品不是他們所涉及范圍內的東西,產(chǎn)品從結構、形式等都和美國確定的產(chǎn)品不一樣。如果能夠顯示你們這個(gè)產(chǎn)品是有非常大的特異性的,有差異性的,而且跟美國相關(guān)部門(mén)規定反傾銷(xiāo)保護當中的產(chǎn)品是兩類(lèi)不同的產(chǎn)品的話(huà),你就有很強的地位能夠獲得反傾銷(xiāo)的勝訴。

  另外就是通過(guò)區分上下游產(chǎn)品這種模式,來(lái)證明你說(shuō)的產(chǎn)品和我們提供的產(chǎn)品、銷(xiāo)售的產(chǎn)品是完全兩種不同的產(chǎn)品。因為中國在下游產(chǎn)品當中進(jìn)行銷(xiāo)售,它和上游的產(chǎn)品完全不同。這表明我們第二條成功的經(jīng)驗,就是說(shuō)中國的產(chǎn)品,特別是輕工業(yè)的產(chǎn)品,如果通過(guò)這些差異化的戰略進(jìn)行市場(chǎng)細分的話(huà),可以減少成為反傾銷(xiāo)指控的焦點(diǎn)。    

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