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外國相關(guān)人士談如何應對歐美反傾銷(xiāo)(2)

來(lái)源: 作者:佚名 2004/7/9 10:33:00

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經(jīng)驗三,就是要關(guān)注美國行業(yè)的一些競爭條件。因為美國全部貿易委員會(huì )會(huì )利用競爭的條件,把它放到一個(gè)具體的國家中去進(jìn)行衡量。美國反傾銷(xiāo)法當中有因果關(guān)系認定的過(guò)程,就是需要證明進(jìn)口產(chǎn)品是導致侵害的一個(gè)原因,不用所有的原因,只要構成其中一個(gè)原因就可以。但是,有的時(shí)候我們會(huì )發(fā)現應用這個(gè)原則的時(shí)候,會(huì )給中國企業(yè)帶來(lái)一些機會(huì ),也就是在認定的過(guò)程當中,來(lái)證明我們產(chǎn)品的銷(xiāo)售并不是構成行業(yè)侵害的一個(gè)主要原因。比如說(shuō)我們講到商業(yè)周期是一個(gè)競爭條件,你可以來(lái)證明這是由于商業(yè)周期、經(jīng)濟周期造成你行業(yè)出現問(wèn)題,而不是由于我的產(chǎn)品給你構成一種不公平的競爭。還包括行業(yè)退出,比如說(shuō)美國國內制造商退出某一個(gè)行業(yè),這也是我們需要考慮的因素。因為美國的行業(yè)看上去不是很健康,主要原因是美國公司不做了,而不是中國產(chǎn)品進(jìn)口所導致。

  另外還有供應短缺的問(wèn)題,比如說(shuō)全部貿易委員會(huì )在考慮競爭問(wèn)題的時(shí)候,中國的進(jìn)口提供的是美國供應短缺的商品,這樣一種競爭條件,為中國公司帶來(lái)一定的好處、優(yōu)勢,事實(shí)上行業(yè)的侵害并不是來(lái)自中國的進(jìn)口產(chǎn)品,而是因為整個(gè)市場(chǎng)供需條件出現了一些問(wèn)題。第三個(gè)競爭條件我們可以考慮,消費者過(guò)渡購買(mǎi)造成美國行業(yè)侵害,結構鋼梁案例就證明了這個(gè)。

  經(jīng)驗四,我們要強調美國產(chǎn)品和中國產(chǎn)品之間并不構成競爭。比如說(shuō)中國的產(chǎn)品不能夠替代美國的產(chǎn)品,產(chǎn)品在質(zhì)量上有完全不同的特點(diǎn),中國產(chǎn)品做的是這塊市場(chǎng),而美國產(chǎn)品做的那塊市場(chǎng),質(zhì)量方面有區別,客戶(hù)群也不一樣,之間構不成競爭。    
經(jīng)驗五,可以強調非反傾銷(xiāo)指控對象進(jìn)口產(chǎn)品的作用。你這個(gè)行業(yè)出現了問(wèn)題,不是由于我的產(chǎn)品造成的,而是由于其他國家沒(méi)有被反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品造成的損害。在應訴的當中可以提到其他類(lèi)似的產(chǎn)品起到什么作用,或者他們造成的原因更為嚴重,過(guò)去三年當中中國勝訴的案例很多都是利用這一點(diǎn)。另外也可以拿非反傾銷(xiāo)指控對象進(jìn)口產(chǎn)品作為一個(gè)緩沖,在這個(gè)過(guò)程當中,有時(shí)候中國市場(chǎng)份額在下降,而其他的制造商市場(chǎng)份額在上升,那么在這樣一種情況下,你可以來(lái)考慮利用非反傾銷(xiāo)指控對象的指控產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行,看到其他類(lèi)似的進(jìn)口商可能也是造成損害的原因。

  經(jīng)驗六,詳細調查價(jià)格影響的證據。通常來(lái)說(shuō)這是中國公司做得很弱的一點(diǎn)。因為所有的案例當中,包括勝訴的案例,中國產(chǎn)品的價(jià)格確實(shí)低于美國競爭對手的價(jià)格,有的時(shí)候是大大低于,美國行業(yè)知道這一點(diǎn),他們也非常清楚中國在低價(jià)傾銷(xiāo)產(chǎn)品。其實(shí)這不能只做一個(gè)價(jià)格的比較,而是看事實(shí)上進(jìn)口中國產(chǎn)品的價(jià)格對美國產(chǎn)品價(jià)格的影響,這是一個(gè)很重要的因素。不去考慮其他國家產(chǎn)品的價(jià)格是怎樣,我們看到的是,美國產(chǎn)品的價(jià)格也在下降,中國產(chǎn)品價(jià)格下降的趨勢可能緩和于他們的下降趨勢,美國價(jià)格下降趨勢可能還更高,另外還有利潤空間可以考慮。有時(shí)候雖然中國產(chǎn)品的價(jià)格相對比美國產(chǎn)品的價(jià)格低,但是中國產(chǎn)品利潤空間越來(lái)越小,你就不能說(shuō)中國的產(chǎn)品對美國產(chǎn)品形成了侵害。對低價(jià)傾銷(xiāo)的可能不能做簡(jiǎn)單的判斷,有的時(shí)候還可能是因為美國行業(yè)自己內部?jì)r(jià)格戰,或者是其他方面的因素,這些都不是造成美國行業(yè)受到侵害的主要原因。

  經(jīng)驗七,要強調中國本土市場(chǎng)的成長(cháng)。根據美國的反傾銷(xiāo)法,需要去證明實(shí)際造成侵害的程度,在這個(gè)過(guò)程當中還要考慮一個(gè)威脅的因素,所以對中國公司來(lái)說(shuō),應該注意到中國經(jīng)濟快速增長(cháng)以及吸收大量中國國內生產(chǎn)能力來(lái)為中國本地的市場(chǎng)提供服務(wù),如果中國本地市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步成長(cháng),也可以給中國公司帶來(lái)很強的證據。如果在國內是發(fā)展非?斓男袠I(yè),中國有這樣的能力生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品,而這樣的能力已經(jīng)在中國本土市場(chǎng)也得到充分的利用,這一點(diǎn)就是非常好的理論依據或者是充分的依據來(lái)證明中國的增長(cháng),而沒(méi)有對美國產(chǎn)品造成侵害。

  上面七條經(jīng)驗是我們從三年中中國對美國反傾銷(xiāo)勝訴的案例中總結出來(lái)的,如果我們非常有效系地統化地利用這些成功經(jīng)驗,中國公司將會(huì )在未來(lái)反傾銷(xiāo)應訴方面有更大的把握。美國公司對成本是非常敏感的,如果大部分反傾銷(xiāo)案例都是中國勝訴的話(huà),對美國公司就會(huì )有震懾作用,他們就不會(huì )在這浪費更多的錢(qián)。比如說(shuō)70%以上案例或者是更多都是中國勝訴的話(huà),美國的公司就要想一想,這便會(huì )使中國公司處于更為有利的地位。

  除了以上七條經(jīng)驗,公共關(guān)系在美國的作用也是非常重要的,其重要價(jià)值是在傾銷(xiāo)案件之前就要開(kāi)始做。美國媒體講了很多中國企業(yè)在美國進(jìn)行投入資金,或者向美國出口等促進(jìn)美國經(jīng)濟的正面消息,但是美國相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有聽(tīng)到這樣正面的聲音,所以中國相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )要重視公關(guān)的作用。先確定在這個(gè)市場(chǎng)上的戰略作用和地位,然后編一些故事影響決策者和公眾,強調中國企業(yè)在美國市場(chǎng)上的作用,我想這是非常有利的,這會(huì )讓決策者、公眾對中國有正面的印象,中國這方面做得還不夠,所以企業(yè)公關(guān)應該走在較前面。

  企業(yè)如何在美國市場(chǎng)比較早,比較及時(shí)的,或者是啟動(dòng)前能夠得到反傾銷(xiāo)的信息,做好充分的準備呢?中國企業(yè)進(jìn)入美國市場(chǎng)的時(shí)候,應先對反傾銷(xiāo)的可能性做一個(gè)分析,分析的過(guò)程也就是一個(gè)了解的過(guò)程,然后在市場(chǎng)擴大的時(shí)候繼續不斷地進(jìn)行風(fēng)險的評估,了解中國公司在美國市場(chǎng)上的定位以及狀況,這樣就能做到未雨綢繆。美國許多行業(yè)都是用反傾銷(xiāo)法來(lái)進(jìn)行指控中國的企業(yè),這主要是中國的企業(yè)往往事先不了解情況,對市場(chǎng)定位不準,內外無(wú)法了解,就無(wú)法做較有利的應訴,比較被動(dòng)。所以從法律的角度來(lái)講,中國公司剛到美國市場(chǎng)時(shí),先考慮反傾銷(xiāo)的情況。    

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