【中玻網(wǎng)】國家能源局發(fā)布了《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規劃》�！兑巹潯诽岢�，將結合電力體制改變、電價(jià)機制改變，完善太陽(yáng)能發(fā)電的政策體系和發(fā)展機制，建立有利于分布式可更新能源發(fā)電發(fā)展的市場(chǎng)競爭機制和電力運行管理機制，為太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的體制機制環(huán)境。
　　
　　“放眼未來(lái)，行業(yè)的競爭將更多趨向產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭，東莞薄膜太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地的命運沉浮，與產(chǎn)業(yè)鏈的配套完善緊緊栓在一起。”全部模協(xié)秘書(shū)長(cháng)羅百輝表示，從省級產(chǎn)業(yè)基地到市級產(chǎn)業(yè)基地的梯度布局，透露出東莞希望形成太陽(yáng)能光伏的產(chǎn)業(yè)規模和集聚效應。2011年?yáng)|莞頒布出臺了《東莞薄膜太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規劃》，提出了“一基地四園區”的產(chǎn)業(yè)布局和太陽(yáng)能生產(chǎn)線(xiàn)的本土產(chǎn)業(yè)化工程、太陽(yáng)能發(fā)電站示范工程、光伏屋頂發(fā)電工程等五大要點(diǎn)建設工程，引導全市傳統電子信息產(chǎn)業(yè)向太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。
　　
　　東莞還出臺實(shí)施了《東莞市促進(jìn)薄膜太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持實(shí)施細則（試行）》，設立了東莞市薄膜太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。從2011年起，連續5年，每年從“科技東莞暨產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展專(zhuān)項資金”撥付一定金額用于扶持全市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　2011年的專(zhuān)項資金額度為2000萬(wàn)元，經(jīng)對申報材料的認真審核和相關(guān)人士評審論證，擬對信義超白光伏玻璃（東莞）有限公司等5家企業(yè)的4個(gè)項目進(jìn)行扶持資助，其中，產(chǎn)業(yè)鏈支撐項目1個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈要點(diǎn)配套項目2個(gè)，光伏應用示范工程項目1個(gè)。
　　
　　此外，東莞還在去年開(kāi)展市級太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地申報認定，認定東莞市（麻涌）南玻太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地（新建）東莞市（南城）薄膜太陽(yáng)能裝備產(chǎn)業(yè)基地（新建）和東莞市（南城）薄膜太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)基地（新建）為市級太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地。
　　
　　東莞太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈條完整，投產(chǎn)的企業(yè)約有70家，在產(chǎn)業(yè)的上中下游都會(huì )有所分布。其中，薄膜太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成。從裝備制造、光伏電池制造到工業(yè)氣體、逆變器、光伏玻璃、以及下游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套，包括后續的光伏電站建設，都緊密聯(lián)系成線(xiàn)性循環(huán)。東莞具備形成這樣的完整產(chǎn)業(yè)鏈——方圓100公里以?xún)犬a(chǎn)業(yè)化配套能力達95%以上，實(shí)現閉環(huán)高速發(fā)展的基礎條件。
　　
　　就東莞目前情況而言，產(chǎn)業(yè)集中度高，龍頭企業(yè)幾乎成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。全市要點(diǎn)推動(dòng)宏威1500兆瓦硅薄膜太陽(yáng)能電池項目、宏威薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)裝備項目、南玻晶硅太陽(yáng)能電池增資擴產(chǎn)項目、易事特逆變器等要點(diǎn)項目的建設，協(xié)調解決各要點(diǎn)項目在立項建設中遇到的問(wèn)題和困難。以重大項目為抓手，引導產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
　　
　　盡管東莞從基地建設、發(fā)展規劃、重大項目到政策配套，做得有條不紊，然而從目前全部國內太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的整體環(huán)境來(lái)看，無(wú)論發(fā)展的步伐還是推進(jìn)的速度，都必須小心翼翼、投石問(wèn)路。面對整體低迷的市場(chǎng)和動(dòng)蕩的全部經(jīng)濟，東莞必須在抓住薄膜方向的同時(shí)，通過(guò)基地發(fā)展找出一條適合自己的突圍之路。
　　
　　兩年前的發(fā)展規劃曾提到，到2012年薄膜太陽(yáng)能電池產(chǎn)值達到100億元。不過(guò)在實(shí)際進(jìn)程中，從啟動(dòng)資金、政策扶持到項目本身的用地、環(huán)評等各方面，都耗費了不少時(shí)間，相比原來(lái)規劃有所推遲。更重要的原因，就是面對如今國內太陽(yáng)能光伏不景氣的市場(chǎng)，多少打亂了原來(lái)的發(fā)展節奏，產(chǎn)品的成本下降得很快，補貼的政策也不是很穩定，這些問(wèn)題當初也有預料到，于是宏威做足功夫提升技術(shù)和產(chǎn)能，以技術(shù)帶動(dòng)作為打破口。
　　
　　事實(shí)上，行業(yè)的整體危機已經(jīng)波及到東莞。日前有報道稱(chēng)，東莞南玻集團的太陽(yáng)能業(yè)務(wù)就出現了虧損，南玻集團也被迫暫停了一項東莞光伏組件擴產(chǎn)項目的投入資金。業(yè)內人士表示，2012年上半年太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)延續了2011年下半年以來(lái)的低迷態(tài)勢，“受歐債危機的影響，歐洲各國太陽(yáng)能補貼政策一路調整，加之美國對中國太陽(yáng)能產(chǎn)品雙反結果出臺，對太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)造成了較大的打擊，全行業(yè)嚴重虧損，許多企業(yè)破產(chǎn)或被迫停業(yè)，近90%的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。”
　　
　　三大因素將促進(jìn)薄膜發(fā)電的發(fā)展，一是投入資金成本不斷降低，二是產(chǎn)品技術(shù)大幅提升，包括光電轉化率等指標;三是薄膜發(fā)電的維修、運營(yíng)成本等相比火電等更有優(yōu)勢。“目前宏威的薄膜電池正朝著(zhù)這個(gè)方向快速進(jìn)步，當然了，如果還有第四個(gè)原因，那就是薄膜發(fā)電屬于清潔能源，這符合未來(lái)的能源發(fā)展趨勢。”
　　
　　根據《珠江三角洲地區改變發(fā)展規劃綱要（2008-2020年）》的目標：2020年光伏發(fā)電量占到全部發(fā)電量的3%—5%，光伏發(fā)電裝機容量在30-50GW。“有研究報告稱(chēng)，到2030年左右，光伏發(fā)電將占到大部分國家發(fā)電量的20%，火電的比例將越來(lái)越低，光伏電比例肯定會(huì )越來(lái)越高，這都讓東莞的薄膜光伏發(fā)電看到希望。”市經(jīng)信局一名負責人稱(chēng)。在此前提下，未來(lái)較重要的還是市場(chǎng)和應用。盡管各地都鼓勵建電站，也準備出臺政策來(lái)推廣應用。但是拿東莞來(lái)說(shuō)，雖然醞釀了很久，但尚無(wú)明確文件說(shuō)建一個(gè)電站可以補貼多少錢(qián)。這里面有兩個(gè)原因，一是電網(wǎng)的政策限制，萬(wàn)一建了之后不能上網(wǎng)，那就浪費了，這方面政策一直不明確;二是補貼多少錢(qián)，這個(gè)市場(chǎng)的波動(dòng)性很大，成本下降得也很快，因此補貼標準也一直拿不準。到底是制定一個(gè)彈性的政策或是固定的政策，目前還沒(méi)有統一的意見(jiàn)。
　　
　　對此，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所博士耿怡表示，從基地到政策，東莞的薄膜太陽(yáng)能光伏具備非常好的機遇。“未來(lái)光伏市場(chǎng)的出路將是分布式發(fā)電系統，薄膜電池是未來(lái)發(fā)展分布式發(fā)電的主力軍，東莞選擇薄膜電池作為進(jìn)入光伏領(lǐng)域的發(fā)展戰略是正確的。”耿怡認為，“國家大力推動(dòng)光伏市場(chǎng)發(fā)展，將為東莞通過(guò)應用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)較大利好�？梢砸巹澲С制髽I(yè)申報國家‘金太陽(yáng)工程’和廣東省太陽(yáng)能發(fā)電站項目等重大專(zhuān)項，建設一批太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項目，有利于東莞薄膜太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用相結合的發(fā)展模式。”