【中玻網(wǎng)】歐美頻頻舉起的反傾銷(xiāo)、反補貼大棒令已經(jīng)身處寒冬的光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜。
　　
　　近期國家密集出臺了一系列利好政策，以組合拳的方式對光伏產(chǎn)業(yè)施以援手。商務(wù)部近日向歐盟多晶硅企業(yè)發(fā)起“雙反”調查，同時(shí)將歐美光伏補貼歧視性措施訴至WTO。國家電網(wǎng)宣布11月1日開(kāi)始，6兆瓦及以下容量的光伏發(fā)電項目可以直接在當地電網(wǎng)公司申請并網(wǎng)。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)到底面臨著(zhù)怎樣的困境？光伏產(chǎn)業(yè)是否能在政策支持下挺過(guò)寒冬迎來(lái)春天？本期財富觀(guān)邀請四川省社科院副院長(cháng)盛毅、天威新能源控股有限公司總經(jīng)理尹曉南、全國工商聯(lián)新能源商會(huì )秘書(shū)長(cháng)曾少軍、國家發(fā)改委城市和小城鎮研究中心研究員易鵬，共同探討這一話(huà)題。
　　
　　Q1中國光伏產(chǎn)業(yè)為何深陷寒冬？
　　
　　記者：光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是國內較為炙手可熱的新興產(chǎn)業(yè)，較近一兩年來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)深陷寒冬的原因是什么？
　　
　　易鵬：有外因也有內因。從外因方面講，很重要的原因是光伏是更新能源，比較貴。在石油和天然氣這種傳統能源的價(jià)格往下走以后，光伏找到市場(chǎng)空間會(huì )困難一些。同時(shí)，資金危機和歐洲主權債務(wù)危機使歐美使用清潔能源的國家和地區，沒(méi)有足夠的財力進(jìn)行補貼。2008年光伏行業(yè)發(fā)展到頂峰，是靠歐美的大量財政補貼擴大了市場(chǎng)。在目前這種補貼難以維持的情況下，市場(chǎng)需求在下降，中國的光伏企業(yè)空間自然也在縮小。內因則是我們的光伏企業(yè)在核心技術(shù)上還沒(méi)有掌握，我們主要靠能源、靠資源消耗來(lái)支撐光伏企業(yè)的發(fā)展。
　　
　　盛毅：目前光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境主要是由于在大部分國家經(jīng)濟不景氣的背景下，歐美開(kāi)始設立門(mén)檻抵制中國的光伏企業(yè)。為什么總是提到光伏產(chǎn)業(yè)，特別是多晶硅企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，事實(shí)上這些產(chǎn)能本來(lái)是針對大部分國家市場(chǎng)而設置的，所以一旦歐美開(kāi)始實(shí)施貿易保護主義，光伏產(chǎn)業(yè)自然會(huì )迅速陷入低迷。
　　
　　從長(cháng)期來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是具有很大的發(fā)展潛力的，目前這些產(chǎn)能肯定是可以被消化的�，F在的問(wèn)題是短期內整個(gè)產(chǎn)業(yè)的供需不平衡，導致了光伏產(chǎn)業(yè)的整體困境。這一點(diǎn)也是解決光伏產(chǎn)業(yè)困難的關(guān)鍵。
　　
　　曾少軍：目前光伏企業(yè)的困境主要在于以前過(guò)分依賴(lài)海外的政策市場(chǎng)。所以在美歐陸續對中國進(jìn)行“雙反”的背景下，利潤下降，行業(yè)的不景氣也是必然的。我認為現在中國新能源產(chǎn)業(yè)，特別是光伏企業(yè)，可以說(shuō)面臨著(zhù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的整合期。不過(guò)我對未來(lái)的前景依然看好，那些在技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)方面能夠持續創(chuàng )新的企業(yè)不僅能夠生存下來(lái)，而且還會(huì )活得更好。
　　
　　Q2光伏發(fā)電并網(wǎng)將產(chǎn)生什么影響？
　　
　　記者：國家電網(wǎng)日前宣布，從11月1日起6兆瓦及以下容量的光伏發(fā)電項目可以直接在當地電網(wǎng)公司申請并網(wǎng)，這對提振光伏產(chǎn)業(yè)能起到多大作用？
　　
　　尹曉南：這個(gè)政策主要是針對光伏產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化，放松了光伏發(fā)電并網(wǎng)的要求，同時(shí)還出臺了配套政策。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)肯定對全行業(yè)都是一個(gè)利好。盡管這一政策涉及的主要是終端光伏電站并網(wǎng)這一方面，但提升終端需求對于提升市場(chǎng)整體需求，有很大作用。
　　
　　地方相關(guān)部門(mén)也應該出臺一些與之相配套的政策。據我了解，目前江蘇、湖北都出臺了一些針對本省的光伏政策，像本省電站使用本省企業(yè)產(chǎn)品有優(yōu)先，或者給予一些補貼。這些配套政策對光伏產(chǎn)業(yè)的后續開(kāi)發(fā)其實(shí)很有幫助。
　　
　　易鵬：光伏行業(yè)會(huì )受益，但國家電網(wǎng)會(huì )有一些損失，因為它以前本來(lái)收錢(qián)，現在不收錢(qián)了。在這種格局下，有兩個(gè)思路要明確�？壳�，從國家電網(wǎng)的角度講，國家對電力體制改變要樹(shù)立一個(gè)基本方向，可以考慮電網(wǎng)的輸電系統，未來(lái)更多地體現公益性，通過(guò)智能化的提升，使得輸電企業(yè)能夠通過(guò)智能化的技術(shù)層面，給社會(huì )創(chuàng )造更多的價(jià)值。
　　
　　第二，從光伏企業(yè)的角度講，必須要加大優(yōu)勝劣汰淘汰的力度。目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)肯定嚴重過(guò)剩了。既然市場(chǎng)現狀已經(jīng)殘酷地擺在面前，那么就必須讓技術(shù)水平不高、規模不大、能耗又較高的企業(yè)淘汰掉。
　　
　　盛毅：無(wú)論光伏產(chǎn)業(yè)現在處于什么樣的狀況，未來(lái)發(fā)展光伏肯定還是一個(gè)大趨勢。在這樣的背景下，國家是一定會(huì )救光伏產(chǎn)業(yè)的。至于效果怎么樣，還是要看政策的力度，比如針對新能源的補貼等。
　　
　　Q3扶持政策能否提振光伏產(chǎn)業(yè)？
　　
　　記者：現在多部委密集出臺了一系列政策措施保護光伏產(chǎn)業(yè)。比如商務(wù)部向歐盟多晶硅提起雙反調查等，怎么看待這些政策？
　　
　　盛毅：“雙反”調查其實(shí)算是局部的貿易爭端，是比較正常的現象。既然是全部貿易，就該講究公平，按照公開(kāi)的要求通過(guò)合法途徑維護自己的市場(chǎng)權益。但從根本上說(shuō)，要拯救國內的光伏產(chǎn)業(yè)，還是應該從開(kāi)發(fā)下游需求入手，對新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)加大鼓勵力度，讓光伏產(chǎn)品進(jìn)一步適應市場(chǎng)，這才是解決光伏產(chǎn)業(yè)困境的關(guān)鍵。
　　
　　曾少軍：光伏企業(yè)也可以通過(guò)一些途徑自救�？壳熬褪峭诰驀鴥仁袌�(chǎng)，積較參與到國內新能源市場(chǎng)的建設中來(lái)。第二，積較參與歐美之外的海外市場(chǎng)，包括東南亞、非洲、拉美。第三，即使在歐美對華提出新能源“雙反”的國家，投入資金建設運營(yíng)電站，依然是一種可取的選擇。
　　
　　尹曉南：新能源產(chǎn)業(yè)，特別是光伏產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)的重要發(fā)展方向，這個(gè)方向不會(huì )變。國家密集出臺一些政策來(lái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展很正常，但這些政策要注意后續開(kāi)發(fā)，不要讓產(chǎn)業(yè)陷入無(wú)序發(fā)展。