2011年大部分國家光伏設備銷(xiāo)售收入128億美元，IMS預計2012年將下降57%。70%左右光伏由亞洲公司提供，主要集中在中國，但收益只占20%。2012年，中國光伏專(zhuān)項使用設備的訂單將減少80%以上。
　　
　　筆者分析認為，中國光伏廠(chǎng)商面臨上述困境的主要原因是：①大部分國家經(jīng)濟不景氣的背景下，歐美對光伏市場(chǎng)的大量財政補貼難以維續，市場(chǎng)需求下降；②歐美對中國廠(chǎng)商即將進(jìn)行或已確定的“雙反”措施，進(jìn)一步加重了庫存；③中國自身的光伏市場(chǎng)很小，基本依靠海外；④很多地方相關(guān)部門(mén)沒(méi)有科學(xué)、市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)頭腦，為了政績(jì)、烏紗和財政收入，采取“拍腦袋”的辦法，盲目對光伏產(chǎn)業(yè)給予土地、資金、稅收和政策扶持，發(fā)展大批技術(shù)水平不高、規模不大、能耗又較高的企業(yè)，進(jìn)而攪亂了市場(chǎng)價(jià)格。
　　
　　擺脫困境的方式
　　
　　針對產(chǎn)業(yè)面臨的嚴重困境，已出現了兩種應對方式。對外，中國商務(wù)部繼11月1日對歐盟發(fā)起太陽(yáng)能級多晶硅“雙反”調查后，又于5日將歐盟光伏補貼歧視性措施提交給WTO。還有，部分中國廠(chǎng)商已開(kāi)始考慮海外收購，當地建廠(chǎng)，并布局東南亞、非洲、中東和拉美等地區的新興光伏市場(chǎng)。
　　
　　對內，相關(guān)部門(mén)“十二五”太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機目標提高到21GW，并開(kāi)始積較支持分布式光伏發(fā)電及并網(wǎng)（6MW及以下容量），2015年的裝機目標位1000萬(wàn)千瓦。一些廠(chǎng)商開(kāi)始投入資金光伏電站。
　　
　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，歐美日等國家和地區的分布式光伏發(fā)電及并網(wǎng)占據主流地位，而中國的情況正相反，集中式占絕大部分。
　　
　　他和民生經(jīng)濟權益憑證新能源行業(yè)重要地位分析師王海生均認為，光伏天生就適用于分布式發(fā)電。西部地區電站的傳輸成本很高，分布式更可行。相關(guān)部門(mén)較新對分布式光伏發(fā)電的支持態(tài)度是積較的，應該給予肯定。不過(guò)，由于政策規定每省區申報上限是500MW，全國總量約15GW，度電補貼為0.4~0.6元，實(shí)際上可能是0.4元。因此，短期內市場(chǎng)不會(huì )出現爆發(fā)式增長(cháng)。相關(guān)部門(mén)的政策雖不能馬上解決國內廠(chǎng)商“火燒眉毛”的窘境，但某種程度上可以起到“信念支撐”的作用。
　　
　　王斯成認為，中國光伏市場(chǎng)從2012年起，將進(jìn)入年均增長(cháng)率20.2%的穩定成長(cháng)期（見(jiàn)圖2）。分布式光伏發(fā)電占整體光伏市場(chǎng)的份額將從2011年的30.3%，逐步增加到2015年的45.24%，并在2020年達到54%。中國及大部分國家光伏市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩的局面只是目前及未來(lái)幾年的暫時(shí)困難，5年后，市場(chǎng)需求將大為改觀(guān)。

　　
　　圖2對中國光伏市場(chǎng)的預測

    王海生分析稱(chēng)，投入資金者較優(yōu)選擇是在政策實(shí)施的中后期，即2014-2015年開(kāi)展大規模安裝。他和王斯成及其他幾位演講者均指出，目前，分布式光伏發(fā)電的投入資金回報率低于大型地面電站和金太陽(yáng)工程項目，而且電站度電補貼價(jià)格，上網(wǎng)部分能否全額收購，及補貼持續時(shí)間的不確定，使企業(yè)無(wú)法預測投入資金回報，風(fēng)險很大，短期很難激發(fā)投入資金熱情（見(jiàn)圖3）。因此，建立穩定可行的商業(yè)模式是吸引投入資金者的關(guān)鍵。

　　
　　圖3分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電與大型地面電站和金太陽(yáng)工程項目的投入資金回報率比較（來(lái)源：民生經(jīng)濟權益憑證）

    王斯成表示，雖然國家電網(wǎng)已發(fā)文積較解決分布式光伏的上網(wǎng)問(wèn)題,這會(huì )使光伏行業(yè)會(huì )受益，但國家電網(wǎng)會(huì )有一些損失，因為它以前收錢(qián)，現在不收錢(qián)了。王海生也認同此觀(guān)點(diǎn)，他稱(chēng)：“重要的是，各省市電網(wǎng)分公司并未將分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)列入年度內部業(yè)績(jì)考核指標，因此具體落實(shí)效果很難預料。”
　　
　　王斯成還擔心地強調：“要防止企業(yè)做事一窩蜂，以免今后出現電站過(guò)剩的情況。”