【中玻網(wǎng)】自去年以來(lái)歐美對華光伏“雙反”大棒揮舞至今，中國光伏產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)的份額已經(jīng)迅速下滑。然而，作為中國應對之策的對歐美韓多晶硅“雙反”調查，卻出現截然相反的效果。
　　
　　據中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )硅業(yè)分會(huì )較新報告披露，眾多海外多晶硅廠(chǎng)商存在各種名目的突擊對華出口，并不斷出現規避“雙反”措施的手法“創(chuàng )新”。國內進(jìn)口多晶硅價(jià)格在經(jīng)歷3月短期上漲后，4月份又重現過(guò)去“量增價(jià)跌”走勢，進(jìn)口多晶硅依然以?xún)?yōu)勢壓縮著(zhù)國內廠(chǎng)商的市場(chǎng)份額。這一局面凸顯我對歐美多晶硅“雙反”調查至今仍缺乏強有力的措施。
　　
　　歐盟對華光伏“雙反”大限逼近，在此背景下，業(yè)內人士普遍呼吁，我對歐美多晶硅“雙反”應“動(dòng)真格”，采取一系列加碼措施以清理外商鉆空子，進(jìn)而在這場(chǎng)博弈中切實(shí)形成對歐美的反制效果。
　　
　　量增價(jià)跌重現
　　
　　較新海關(guān)統計數據顯示，2013年4月，我國多晶硅進(jìn)口量為7265噸，環(huán)比增長(cháng)12.93%，同比增長(cháng)17.46%。進(jìn)口單價(jià)方面，多晶硅進(jìn)口均價(jià)經(jīng)歷3月大幅上漲后，4月下滑至18.01美元/千克，環(huán)比下降7.12%，同比下降34.5%，較2012年全年均價(jià)下滑29%。
　　
　　硅業(yè)分會(huì )相關(guān)人士指出，4月份國內多晶硅進(jìn)口又重現量增價(jià)跌的態(tài)勢，要改變這種現狀，我國對歐、美、韓三國啟動(dòng)的多晶硅“雙反”調查相關(guān)措施必須加碼。
　　
　　去年11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級多晶硅進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補貼立案調查。當月26日，商務(wù)部網(wǎng)站公告稱(chēng)，將對向原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅收反傾銷(xiāo)稅，以及對上述多晶硅追溯征收反補貼稅進(jìn)行調查。
　　
　　盡管原定于今年2月出臺的初裁結果接連被推遲，但業(yè)內普遍認為，此舉能在挽救瀕死的國內多晶硅產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，形成對歐美對華光伏“雙反”的反制效果。
　　
　　但事實(shí)上，對外多晶硅“雙反”調查啟動(dòng)以來(lái)，我國多晶硅進(jìn)口量不降反增，價(jià)格到目前也一直不斷下行，眾多國外廠(chǎng)商利用初裁結果出臺前的間隙期突擊對華出口，致使我進(jìn)口多晶硅“量增價(jià)跌”態(tài)勢不斷擴大化。
　　
　　數據顯示，今年2月，我國多晶硅進(jìn)口量為7991噸，環(huán)比增加17.7%，同比增長(cháng)4.9%；進(jìn)口單價(jià)大幅下挫至17.7美元/千克，環(huán)比下降4.17%，同比下降37.1%。進(jìn)入3月份，由于下游市場(chǎng)需求拉動(dòng)，進(jìn)口多晶硅價(jià)格曾一度出現小幅上升，但4月份又重新續演“量增價(jià)跌”行情。
　　
　　業(yè)內人士介紹，目前18美元/千克的進(jìn)口單價(jià)，遠低于國內多晶硅廠(chǎng)商的成本價(jià)，國外廠(chǎng)商不斷突擊對華出口，更加劇威脅到本已舉步維艱的國內多晶硅廠(chǎng)商的生存空間。據硅業(yè)協(xié)會(huì )統計，今年一季度，國內多晶硅產(chǎn)量預計不足1萬(wàn)噸，較去年同期下滑50%以上。
　　
　　外商鉆“空子”
　　
　　既然多晶硅雙反“大旗”已豎起，為何進(jìn)口多晶硅傾銷(xiāo)之勢卻愈演愈烈？據硅業(yè)分會(huì )人士介紹，這主要是由于在外商突擊對華出口的過(guò)程中，存在諸多規避雙反調查的招數，其中較典型的當屬利用加工貿易方式出口多晶硅來(lái)避稅，此舉嚴重削弱了多晶硅“雙反”的效果。
　　
　　據介紹，加工貿易是A國企業(yè)向B國企業(yè)進(jìn)口原料、材料或零件，利用A國的生產(chǎn)能力和技術(shù)，加工成成品后再出口到B國的貿易形式。常見(jiàn)加工貿易分為進(jìn)料加工、來(lái)料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)四種方式。采用來(lái)料加工方式，即A國企業(yè)全部或部分利用B國企業(yè)提供的原料加工成成品后再交給B國企業(yè)，自己從中賺取加工費，這一方式按照我國現行的加工貿易政策規定，其在原料進(jìn)口與成品出口環(huán)節均不征收增值稅�；诖�，在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿易方式很快被外商利用成為規避“雙反”征稅的非常大途徑。
　　
　　根據硅業(yè)分會(huì )報告統計，按貿易方式來(lái)分，4月份我國一般貿易方式進(jìn)口多晶硅2685噸，占比僅為37%，而加工貿易等方式進(jìn)口4580噸，占比高達63%。“可見(jiàn)目前加工貿易方式已占到了全部方式的一半以上，這將嚴重削弱未來(lái)我國多晶硅“雙反”裁決的有效影響力。”上述硅業(yè)分會(huì )人士說(shuō)。
　　
　　保利協(xié)鑫下屬中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標也對中國經(jīng)濟權益憑證報記者表示，目前對國內多晶硅市場(chǎng)傾銷(xiāo)較嚴重的主要來(lái)自于德國和美國企業(yè)，其能規避“雙反”調查，正是利用了我國海關(guān)監管保稅政策的一些漏洞，而這些漏洞很大程度上源于國內對多晶硅行業(yè)長(cháng)期以來(lái)執行的歧視性稅收政策。“多晶硅行業(yè)的財稅政策目前采取“一刀切”模式，優(yōu)勢企業(yè)無(wú)法享有正常政策利好在全部競爭中保持優(yōu)勢，才會(huì )讓一些國外企業(yè)從中鉆“空子”。”他說(shuō)。
　　
　　措施須加碼
　　
　　眼下，歐美對華光伏“雙反”大棒即將重重落下，業(yè)界應做好較壞打算，在將“雙反”負面影響降到較小程度之外，還應該切實(shí)采取一系列反制措施加以應對。這其中，針對美歐韓的多晶硅“雙反”被認為是重要籌碼之一。
　　
　　呂錦標呼吁，目前，政策層面應加快并完善我國對美、歐、韓多晶硅的“雙反”調查，并針對“雙反”存在的漏洞進(jìn)行逐一排除，對國內多晶硅的進(jìn)口代理公司進(jìn)行嚴格監管，對不規范的進(jìn)口行為進(jìn)行堅決打擊。
　　
　　“我們已經(jīng)會(huì )同硅業(yè)分會(huì )將目前外商惡意傾銷(xiāo)的情況向商務(wù)部做了反映，商務(wù)部也表示將與海關(guān)、財政部等多部門(mén)協(xié)調來(lái)應對這一局面。”他表示，目前較關(guān)鍵的舉措是盡快將多晶硅進(jìn)口列入每年加工貿易禁止類(lèi)目錄中，回歸對多晶硅的一般貿易監管屬性，方可堵住外商逃避反傾銷(xiāo)稅的漏洞。
　　
　　此外，提高進(jìn)口多晶硅反傾銷(xiāo)稅的稅率也被認為是“雙反”加碼措施的一記“重拳”。呂錦標認為，綜合比對美國對中國光伏電池廠(chǎng)商征收較高達249.96%的懲罰性關(guān)稅，以及歐盟可能提出的47%的反傾銷(xiāo)稅率，中國對進(jìn)口多晶硅反傾銷(xiāo)的稅率的合理區間應定于40%-50%，具體情況也可視其惡意傾銷(xiāo)程度來(lái)區別對待。