【中玻網(wǎng)】近段時(shí)間，國內光伏產(chǎn)業(yè)在歐盟“雙反”大棒、產(chǎn)能過(guò)剩、資金短缺等一系列負面因素的包圍中如同困獸。不過(guò)，光伏冬天已至，春天還會(huì )遠嗎？
　　
　　上周五，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì )上提出包括融入資金支持、發(fā)電量收購執行到位等六項重要措施。業(yè)內相關(guān)人士表示：“這是較高層督促有關(guān)方面盡快解決光伏行業(yè)久拖未決難題的強烈信號。”光伏，有望成為中國打造經(jīng)濟升級版的主戰場(chǎng)。
　　
　　作為國內從原料到系統擁有整體化一體完整技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)將在這輪大潮中完成從制造業(yè)向能源行業(yè)的轉型，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。出席上周末第七屆中國新能源高峰論壇的國務(wù)院參事、國家能源相關(guān)人士咨詢(xún)委員會(huì )副主任徐錠明等相關(guān)人士則公開(kāi)表示，發(fā)展光伏等新能源行業(yè)，相關(guān)部門(mén)、資金機構和企業(yè)都要具有戰略遠見(jiàn)。
　　
　　業(yè)內普遍認為，光伏行業(yè)是實(shí)現“美麗中國”的重要組成部分。下一階段國內光伏分布式發(fā)電與地面電站建設將齊頭并進(jìn)、快速成長(cháng)。
　　
　　契合“美麗中國”訴求
　　
　　6月14日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。會(huì )議上提出將采取六項措施支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境。使得內憂(yōu)外患中的國內光伏行業(yè)終于在產(chǎn)業(yè)地位方面獲得了正面的肯定。
　　
　　“事實(shí)上，光伏產(chǎn)業(yè)從6月初就已釋放出將重獲變新的信號。”中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，6月5日，全國人大常委會(huì )舉行了《可更新能源法》執法檢查組靠前次全體會(huì )議，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江此前作出重要批示，要通過(guò)執法檢查，督促《可更新能源法》的實(shí)施。較高權力部門(mén)的這一動(dòng)作具有舉足輕重的意義，《可更新能源法》于2005年通過(guò)，其中關(guān)于新能源發(fā)電上網(wǎng)電量全額收購的規定是該法的核心內容，但在過(guò)去數年中并未得到強制執行。
　　
　　此次“舊事重提”，意味著(zhù)較高層正在從各個(gè)方面督促有關(guān)方面盡快協(xié)調各方面利益關(guān)系，促使光伏行業(yè)扶持政策盡早出臺。業(yè)內人士透露，預計系列配套支持政策將在未來(lái)數月內陸續出臺，將涉及融入資金支持、發(fā)電電價(jià)政策、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等方面。
　　
　　“我認為，國家鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)轉戰內需市場(chǎng)不僅僅是應對國外雙反調查的后手措施。”國內某知名光伏企業(yè)負責人告訴記者，光伏行業(yè)2011年前90%以上是出口，原料70%也是進(jìn)口的，基本兩頭在外，令德國等市場(chǎng)充分享有中國光伏廉價(jià)制造帶來(lái)的清潔發(fā)電紅利，這一現象令他感到十分不解。
　　
　　其實(shí)中國光伏產(chǎn)業(yè)是從原料到系統擁有整體化一體完整技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈。從環(huán)保角度說(shuō)，光伏系統產(chǎn)品制造過(guò)程中能源消耗量?jì)H相當于光伏系統自身2年時(shí)間的發(fā)電量，使用壽命卻高達25年。同樣單位光伏系統產(chǎn)品發(fā)電形成的碳排放僅是煤電的5%。與相關(guān)部門(mén)越來(lái)越重視大氣污染防治、進(jìn)行能源結構調整、打造“美麗中國”等訴求是不謀而合的。
　　
　　此次歐盟“雙反”大棒落下，反而讓國內重新定義這一龐大產(chǎn)業(yè)的地位，可謂“塞翁失馬，焉知非福”。“六項措施中明確提出電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量。”一位國內光伏行業(yè)元老級人物告訴上證報記者，意味著(zhù)光伏產(chǎn)業(yè)將從目前“磚瓦廠(chǎng)”的角色轉變?yōu)檎鎸?shí)的能源供應商，具有質(zhì)的飛躍。
　　
　　上周末在北京召開(kāi)的第七屆中國新能源高峰論壇會(huì )議上，與會(huì )光伏行業(yè)相關(guān)人士稱(chēng)，中國光伏內需市場(chǎng)或存在10萬(wàn)億的規模，如發(fā)展順利，光伏行業(yè)將從產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩變?yōu)楣┎粦蟆?br />　　
　　融入資金瓶頸或迎刃而解
　　
　　相關(guān)人士稱(chēng)，盡管光伏行業(yè)前景光明，國家即將出臺的政策“給力”，仍有不在少數的企業(yè)將倒在黎明前的黑暗中。目前光伏行業(yè)較迫切的危機并非懸而未決的歐盟“雙反”大棒，而是資金困難。
　　
　　“在銀行等機構心目中，我們已經(jīng)成了妖魔行業(yè)。”國內一家光伏企業(yè)的高管哭笑不得地告訴記者，其實(shí)行業(yè)困境主要集中在上游多晶硅、電池組件制造企業(yè)，下游的逆變器生產(chǎn)、電站開(kāi)發(fā)企業(yè)既不受“雙反”調查牽連亦沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩危機。但這種無(wú)端連坐正在殃及池魚(yú)。
　　
　　據記者了解，業(yè)內不斷有企業(yè)被銀行抽貸，或融入資金方案遲遲未獲監管部門(mén)批準，正常的企業(yè)發(fā)展戰略難以執行。希望此次國務(wù)院會(huì )議宣布的融入資金支持措施能讓之前被“錯殺”的企業(yè)重新進(jìn)入相關(guān)機構的視野，使各種融入資金渠道恢復暢通。
　　
　　也有觀(guān)點(diǎn)指出，國內部分光伏“僵尸”巨頭可能在融入資金支持的普惠政策支持下得以死而復生。孟憲淦表示，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出鼓勵資金機構采取措施緩解光伏制造企業(yè)融入資金困難，雖然具體操作仍取決于資金機構的意志，但這一表態(tài)已經(jīng)能讓資金機構及時(shí)領(lǐng)會(huì )國家對于光伏行業(yè)發(fā)展的態(tài)度，從而在具體實(shí)踐過(guò)程中善待、擇優(yōu)扶持相關(guān)光伏企業(yè)。部分企業(yè)有望實(shí)現“突圍”，進(jìn)入良性發(fā)展階段。孟憲淦還認為，此前因盲目擴張而積重難返的部分企業(yè)應該不在照顧之列。