目前光伏發(fā)電的成本有了明顯下降，但綜合測算下來(lái)，投入資金回報周期仍需要十幾年。從世界范圍內看，新能源發(fā)展初期，國家都是有補貼的。我國以前扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“金太陽(yáng)工程”，實(shí)行初裝一次性補貼政策，但具體操作中出現了一些問(wèn)題。調整政策，出臺更適合國情并促進(jìn)光伏業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)的政策是為光伏業(yè)解困的重要舉措。
　　
　　今年3月份，國家發(fā)改委向部分相關(guān)部門(mén)機構、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的意見(jiàn)稿。
　　
　　新的《意見(jiàn)稿》根據各地太陽(yáng)能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類(lèi)太陽(yáng)能資源區，制定了相應的標桿上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí)，對分布式發(fā)電和大型地面電站發(fā)電進(jìn)行了區分。分布式發(fā)電電價(jià)補貼為0.35元/千瓦時(shí)，補貼資金同樣來(lái)自可更新能源發(fā)展設立資金，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉付。
　　
　　危中尋機，到底要靠什么
　　
　　然而，轉眼幾個(gè)月過(guò)去了，《意見(jiàn)稿》卻并未正式出臺。光伏生產(chǎn)企業(yè)期望值高，希望補貼更高，相關(guān)部門(mén)部門(mén)考慮錢(qián)從哪里來(lái)，會(huì )不會(huì )造成對其他產(chǎn)業(yè)的壓力成為博弈的要點(diǎn)。
　　
　　“目前，博弈沒(méi)有取得較后的平衡。”李瓊慧告訴記者。
　　
　　“所有國家都要在補貼扶持新能源與社會(huì )的承受力之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。”在李瓊慧所長(cháng)看來(lái)，我國的太陽(yáng)能資源非常好，國內光伏裝機起點(diǎn)又比較低，只要激勵政策合理，今年光伏裝機新增1000萬(wàn)千瓦的規劃是可以實(shí)現的。國內市場(chǎng)的放量增長(cháng)可以消解過(guò)剩產(chǎn)能，但前提是政策要及時(shí)出臺，博弈不能無(wú)休止地進(jìn)行下去，“扶持可更新能源產(chǎn)業(yè)的初衷是為了技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)還是要承受一定成長(cháng)壓力的。企業(yè)必須要不斷地通過(guò)技術(shù)進(jìn)步降低成本，而不能完全指望補貼來(lái)救自己。”
　　
　　國內光伏企業(yè)走出困境，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)仍是重要環(huán)節。中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟金淦說(shuō)，中國企業(yè)只有做好自己，投入科技創(chuàng )新，才能具備對全部市場(chǎng)的開(kāi)拓能力。
　　
　　同樣，開(kāi)拓國內市場(chǎng)中國企業(yè)也要拿出真功夫。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)王勃華提出，企業(yè)在市場(chǎng)方面應加強推廣力度，向光伏終端產(chǎn)品發(fā)展，開(kāi)發(fā)多樣化的應用系統，創(chuàng )新商業(yè)模式，促進(jìn)光伏產(chǎn)品應用多樣化，支持企業(yè)加強對小型系統研發(fā)力度，完善標準體系，創(chuàng )新投入資金和推廣模式。